Решение от 16 июля 2010 года №А31-4682/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4682/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                       16 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июля 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: начальник отдела Мелентьева С.Л., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 30.06.2010 № 46;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: временный управляющий Шатров Б.А., паспортные данные в протоколе, определение Арбитражного суда Костромской области от 01.02.2010 по делу №А31-10271/2009;
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома,к арбитражному управляющему Шатрову Борису Александровичу, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нерехтчанка» (далее – ООО «УК «Нерехтчанка», Общество) Шатрова Бориса Александровича, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, дом 80 кв. 88, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего ООО «УК «Нерехтчанка» Шатрова Б.А. по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен факт совершения арбитражным управляющим правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2010 № 00134410. С заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
 
    Арбитражный управляющий в судебном заседании факт совершения им административного правонарушения признал, в представленном им отзыве пояснил, что не представленные в установленные сроки копии заверенных документов, прилагаемых к финансовому анализу должника, были представлены им в суд 04.06.2010, соответствующий требованиям законодательства реестр требований кредиторов был сдан в суд 07.06.2010. При назначении наказания арбитражный управляющий просит суд учесть его признание и быстрое исправление допущенных нарушений.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 01.02.2010 по делу №А31-10271/2009 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нерехтчанка», г. Кострома, введена процедура наблюдения сроком до 03 июня 2010 года, временным управляющим утвержден Шатров Борис Александрович.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области при участии в судебном заседании 03.06.2010 по рассмотрению вопроса о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО «УК «Нерехтчанка» проведена проверка арбитражного управляющего ООО «УК «Нерехтчанка» Шатрова Бориса Александровича по соблюдению им требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения процедуры наблюдения.
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
 
    1.     На 24.05.2010 в 15 часов 00 минут временным управляющим Шатровым Б.А. было назначено проведение первого собрания кредиторов ООО «УК «Нерехтчанка», при этом орган по контролю (надзору), которым в силу закона является Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области, участия в собрании кредиторов не принимал, так как не был извещен, что является нарушением требований  пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
 
    2.     Временный управляющий Шатров Б. А. не уведомил надлежащим образом и не поставил в известность орган по контролю (надзору) о дате, времени и месте проведения первого собрания кредиторов Общества, чем нарушил требования пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункта а пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.
 
    3.     В связи с назначением судебного заседания по вопросу завершения процедуры наблюдения на 03.06.2010 временный управляющий Шатров Б.А., должен был представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве не позднее 28.05.2010. Временный управляющий Шатров Б.А. представил документы по процедуре наблюдения в арбитражный суд в указанный срок не полностью, часть документов была представлена непосредственно в судебном заседании 03.06.2010 (Акт об ознакомлении с материалами дела от 24.06.2010), чем нарушено требование пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.
 
    4.     Временный управляющий Шатров Б.А. представил в суд протокол собрания кредиторов без приложения реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, документов, на основании которых проводился анализ финансового состояния должника, что является нарушением требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
 
    5.     В нарушение требований статьи 20 Закона о банкротстве при проведении процедуры наблюдения временный управляющий Шатров Б.А. не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно представленному свидетельству Шатров Б.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только 15.06.2010.
 
    По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2010 № 00134410.
 
    С заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шатрова Б.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает факт совершения арбитражным управляющим Шатровым Б.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
 
    Правила, применяемые в период процедуры наблюдения, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).
 
    В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    В силу пункта 1 статьи 12 Закона участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Согласно пункту 5.1.9. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно подпункту а пункта 4 Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
 
    В силу пункта 2 статьи 67 Закона временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Согласно статье 20 Закона (в ред. от 03.12.2008) арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям: зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; имеет высшее образование; имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; является членом одной из саморегулируемых организаций.
 
    Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в статью 20 Закона внесены изменения в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    При этом в силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" положения статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя применяются с 1 января 2011 года.
 
    Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим Шатровым Б.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан заявителем и подтвержден материалами дела, признается правонарушителем.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.
 
    При назначении арбитражному управляющему Шатрову Б.А. административного наказания суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией пункта 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Шатрова Бориса Александровича, 27.08.1949 года рождения, место рождения: Сахалинская область, г. Углегорск, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, дом 80, кв. 88, зарегистрированную в качестве предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 15.06.2010 г., ОГРНИП 310440116600034, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Шатрову Б.А. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление Федеральной регистрационной службы), ИНН 4401050246, КПП 440101001, № счета получателя платежа: 40101810700000010006, БИК 043469001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, КБК 32111690040040000140, код ОКАТО 34401000000, наименование платежа: оплата штрафа.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                             Л.А. Максименко