Решение от 16 сентября 2010 года №А31-4595/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4595/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                16 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания судьей Максименко Л.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Макарова Н.Г., по доверенности от 11.01.2010 № 8;
 
    от ответчика: главный бухгалтер Шленкина Е.А., по доверенности от 18.03.2010,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области, г. Кострома, к Открытому акционерному обществу «Костромское дорожное строительное управление», г. Кострома, о взыскании финансовых санкций в сумме 208703 рубля 50 копеек,
 
    установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области (далее -  Управление, пенсионный орган) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Костромское дорожное строительное управление» (далее - Общество, ОАО «Костромское ДСУ»), г. Кострома, 208703 рубля 50 копеек штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.
 
    В судебном заседании заявитель пояснил суду, что страхователем – ОАО «Костромское ДСУ» несвоевременно представлены в пенсионный орган сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год. В связи  с выявленным нарушением Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 208703 рубля 50 копеек. Требование пенсионного органа о добровольной уплате штрафа в установленный срок Обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.
 
    Общество заявленные требования не признало. Решением суда от 17.09.2009 ОАО «Костромское ДСУ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. По мнению Общества, требование пенсионного органа о взыскании штрафа  не подлежит удовлетворению в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.202 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Также Общество пояснило суду, что факт несвоевременного представления сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год имел место в связи с необходимостью восстановления данных бухгалтерского учета предприятия в сентябре 2009 года после открытия конкурсного производства.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Управление провело проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год и установило, что названные сведения ОАО «Костромское ДСУ" представило с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока (25.02.2010 вместо 01.03.2009). Результаты проверки отражены в акте от 25.02.2010 N 79.
 
    Рассмотрев материалы проверки, руководитель Управления принял решение от 12.03.2010 № 79 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 208703 рубля 50 копеек.
 
    Об уплате санкции Обществу направлено требование от 06.04.2010 № 79.
 
    В связи с неуплатой страхователем штрафа в добровольном порядке Управление обратилось за его взысканием в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон  N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    В статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ определен перечень документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что указанные сведения представляются один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Факт непредставления Обществом к 01.03.2009 документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен и материалами дела подтвержден.
 
    Довод Общества о невозможности начисления ему финансовых санкций в связи с принятием судом решения о признании ОАО «Костромское ДСУ» банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства  является необоснованным.
 
    В пункте 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
 
    Однако штрафная санкция, установленная за ненадлежащее исполнение обязанности страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах, не является следствием неисполнения денежных обязательств и не относится к санкциям по задолженности Общества.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснил, что при применении правил о прекращении начисления финансовых санкций за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей с момента введения соответствующей процедуры банкротства (абзац девятый пункта 1 статьи 81, абзац третий пункта 2 статьи 95, абзац третий пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") судам следует учитывать, что указанное последствие наступает в отношении требований об имущественных взысканиях, предполагающих их начисление и, соответственно, определение размера в зависимости от продолжительности периода просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.
 
    Таким образом, названные правила подлежат применению, в частности, в отношении пеней за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 349 Таможенного кодекса Российской Федерации), за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, и платы за пользование данными средствами (пункт 11 статьи 76, статьи 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    Указанные положения Закона о банкротстве не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного после введения соответствующей процедуры банкротства требования налогового (уполномоченного) органа о взыскании (включении в реестр) сумм налоговых санкций.
 
    Следовательно, положения пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не препятствуют привлечению Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Федеральный закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
 
    Согласно статье 30 Кодекса в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, полномочиями налоговых органов обладают органы государственных внебюджетных фондов.
 
    В соответствии со статьей 34.1 Кодекса в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  установлено, что взыскание штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В силу пункта 1 статьи 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Данные нормы Кодекса и Федерального закона № 27-ФЗ являются специальными по отношению к нормам, предусмотренным Федеральным законом от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", следовательно, Управлением  правомерно заявлено требование о взыскании с общества штрафных санкций в отдельном производстве и довод Общества о рассмотрении данного требования в рамках дела о банкротстве является необоснованным.
 
    При рассмотрении вопроса виновности страхователя, суд усматривает обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установлен в пункте 1 статьи 112 Кодекса. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
 
    Суд считает возможным снизить размер примененного заявителем штрафа до 30000 рублей с учетом тяжелого финансового состояния ОАО «Костромское ДСУ»,  признанного судом банкротом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, но не менее 2000 рублей 00 копеек (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Костромское дорожное строительное управление», г. Кострома, ул. Костромская, дом 101 (г. Кострома, ул. Льняная, дом 7А), зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 06.09.2006 г., ОГРН № 1064401040186, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области штраф в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                       Л.А. Максименко