Решение от 10 марта 2010 года №А31-447/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-447/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                10 марта 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 марта 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Трифонова Е.М., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 02.11.2009 № 140;
 
    от ответчика: судебный пристав – исполнитель Ширин Д.А., удостоверение ТО № 118455;
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», Костромская область, Костромской район, п. Караваево, к Отделу судебных приставов № 1 г. Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, г. Кострома, о признании бездействия незаконным,
 
    установил:
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» (далее - учреждение, ФГОУ ВПО Костромская ГСХА), Костромская область, Костромской район, п. Караваево, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непрекращении исполнения постановления от 11.06.2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 10564 рубля 10 копеек.
 
    В судебном заседании, проведенном 09 марта 2010 года, объявлялся перерыв до 10 марта 2010 года. После перерыва в судебное заседание прибыл судебный пристав – исполнитель.
 
    В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем 07.12.2009 постановления об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства, учреждению стало известно о нарушении его прав и законных интересов исполнением постановления от 11.06.2008 о взыскании исполнительского сбора. По мнению заявителя, в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнительский сбор, являющийся по существу административной штрафной санкцией, не может быть взыскан по истечение года с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. Так как указанное постановление вынесено 23.06.2008, исполнительский сбор не может взыскиваться позднее 23.06.2009. В связи с чем, ФГОУ ВПО Костромская ГСХА обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непрекращении исполнения постановления от 11.06.2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 10564 рубля 10 копеек.
 
    Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал. Действия по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2008, считает законными и обоснованными.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Службой судебных приставов на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области от 17.04.2008 № 879 о взыскании с ФГОУ ВПО Костромская ГСХА налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика  вынесено постановление  от 21.04.2008 о возбуждении в отношении должника исполнительного производства. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения настоящего постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольной уплаты задолженности, судебный пристав-исполнитель 11.06.2008 выносит постановление о взыскании с ФГОУ ВПО Костромская ГСХА исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию по исполнительному документу суммы, что составило 10564 рубля 10 копеек.
 
    В соответствии с постановлением судебного пристава от 23.06.2008 исполнительное производство о взыскании с ФГОУ ВПО Костромская ГСХА в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области налогов, пени и штрафов на общую сумму 151015 рублей 81 копейка окончено.
 
    23.06.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника - ФГОУ ВПО Костромская ГСХА исполнительского сбора в сумме 10564 рубля 10 копеек.
 
    Заявитель считает, что исполнение указанного постановления по истечении года с момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора противоречит статье 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, ФГОУ ВПО Костромская ГСХА обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непрекращении исполнения постановления от 11.06.2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 10564 рубля 10 копеек.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
 
    Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании также исполнительского сбора.
 
    В соответствии с частями 15 и 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе о взыскании исполнительского сбора, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании исполнительского сбора.
 
    В силу части 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    При этом согласно части 7 статьи 47 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, в том числе по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании исполнительского сбора. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
 
    В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" изложена правовая позиция, согласно которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции.
 
    Вместе с тем, довод заявителя о невозможности исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства на основании  данного постановления после 23.06.2009, в связи с истечение года с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2009, является ошибочным.
 
    Согласно части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. 
 
    Часть 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, части 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора устанавливают сроки для предъявления данного постановления  к исполнению.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.2009 № 3057/09 указано, что для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо признать, что применительно к части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частям 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать одного года со дня, когда окончено основное исполнительное производство.
 
    В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель правомерно принимает меры по исполнению исполнительного производства, возбужденного 23.06.2008 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2008 в связи с окончанием основного исполнительного производства, годичный срок на приведение в исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора приставом соблюден.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему спору судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непрекращении исполнения постановления от 11.06.2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 10564 рубля 10 копеек– отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                      Л.А. Максименко