Определение от 25 августа 2010 года №А31-4462/2010

 
    6-
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4462/2010
 
    г. Кострома
 
25 августа 2010 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области  Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Строймеханизация»
 
    к Отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству
 
    третье лицо: ООО «Фундамент-Строй»
 
    о признании незаконным и отмене постановления № 44/1191 от 22.06.2010 г. о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Смирнов М.В., по доверенности от 01.03.2010 года
 
    от ответчика: Киселев О.Р., доверенность от 04.02.2010 г. № 01-22/68
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Строймеханизация», г. Кострома, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству  № 44/1191 от 22.06.2010 г., которым оно привлечено к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120000 рублей.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.
 
    Как следует из оспариваемого постановления, 13 апреля 2010 г. при проведении рейдовых мероприятий по охране водных биологических ресурсов на Горьковском водохранилище в устье р. Немда 11 км. судового хода было установлено, что ОАО «Строймеханизация» проводит работы по берегоукреплению левого берега р. Немды на прибрежной защитной полосе и непосредственно в водоёме. Согласно оценки № 92 от 13.05.2010г. Костромского областного отдела по сохранению,  воспроизводству  водных  биологических  ресурсов организации рыболовства ФГУ «Верхневолжрыбвод» нанесенный ущерб водным биологическим ресурсам в денежном выражении составит 66629 рублей 30 копеек.
 
    Административный орган пришел к выводу, что указанными действиями ОАО «Строймеханизация», нарушило требования ч. 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ; п. 13 «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоёмах СССР», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958г. № 1045; ст. 42, ч. 1 ст. 61, п. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ ФЗ № 74 от 3.06.2006 г.; ст. 34 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., в связи с чем вынес постановление, которым  привлек нарушителя  к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель считает, что оценка и расчет ущерба проведены не в соответствии с «Методикой подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов», утвержденной Минрыбхозом СССР 12.07.1974 г. № 30-2-02. Считает, что расчеты произведены ошибочно, выводы, сделанные в результате расчетов, носят вероятностный характер.
 
    Представителем заявителя в судебном заседании 16.08.2010 г. было заявлено ходатайство о проведении экологической экспертизы - расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате проведения работ  в виде извлечения песка при помощи экскаватора из Горьковского водохранилища на территории Кадыйского района (устье реки Немда -  1 километр по судовому ходу).
 
    В качестве экспертного учреждения заявитель предложил определить Нижегородскую лабораторию Федерального государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» (ФГНУ ГосНИОРХ), находящуюся  по адресу г. Н. Новгород, Московское шоссе, д. 31.
 
    От  Нижегородской лаборатории Федерального государственного научного учреждения ФГНУ ГосНИОРХ 20.08.2010 г. поступил ответ, из которого следует, что проведение экспертизы расчета ущерба возможно, стоимость экспертизы составит 11 тысяч рублей.
 
    В соответствии с частями 1, 4  статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
 
    О назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение.
 
    При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 82, 184, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Назначить по настоящему делу экспертизу расчета ущерба, причиненного ОАО «Строймеханизация» водным биологическим ресурсам в результате проведения 13.04.2010 г. работ в виде извлечения песка при помощи экскаватора из Горьковского водохранилища на территории Кадыйского района (устье реки Немда -  1 километр по судовому ходу).
 
    Проведение экспертизы поручить Нижегородской лаборатории Федерального государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» (ФГНУ ГосНИОРХ), находящейся  по адресу г. Н. Новгород, Московское шоссе, д. 31.
 
    Поставить перед экспертом (экспертами) следующие вопросы:
 
 привели ли работы, проводившиеся 13.04.2010 г. в виде извлечения песка при помощи экскаватора из Горьковского водохранилища на территории Кадыйского района (устье реки Немда -  1 километр по судовому ходу) к массовой гибели гидробионтов?  произвести расчет ущерба водным биологическим ресурсам, причиненного в результате проведения ОАО «Строймеханизация» работ в виде извлечения песка при помощи экскаватора из Горьковского водохранилища на территории Кадыйского района (устье реки Немда -  1 километр по судовому ходу).
    В распоряжение эксперта (экспертов) представить копии следующих документов:
 
    1) Акт осмотра местности, территории,  принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 13.04.2010 г. (том 1 лист дела 16)
 
    2) 7 фотографий с места осмотра (том 1 листы дела 17-18, 121, 122);
 
    3) Оценку Костромского областного отдела по сохранению,  воспроизводству  водных  биологических  ресурсов организации рыболовства ФГУ «Верхневолжрыбвод» негативного влияния на водные биоресурсы при проведении земляных работ в устье р. Немда Горьковского водохранилища от 3.05.2010 г. № 92 (том 1 лист дела 36);
 
    4) Расчет ущерба, нанесенного рыбным запасам Горьковского водохранилища в результате проведения земляных работ в устье р. Немда Костромского областного отдела по сохранению, воспроизводству  водных  биологических  ресурсов организации рыболовства ФГУ «Верхневолжрыбвод» от 13.05.2010 г. № 93 (том 1 лист дела 37);
 
    5) Служебную записку от 29.06.2010 г. старшего госинспектора Деминова С.А. (том 1 лист дела 120).
 
    Эксперта (экспертов) предупредить об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
 
    В заключении эксперта (экспертов) должны быть отражены:
 
 время и место проведения судебной экспертизы;  основания для проведения судебной экспертизы;  сведения об учреждении, проводящем экспертизу, об экспертах (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая  степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы;   записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством райской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;  вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;  объекты исследований и материалы дела, предоставленные эксперту для проведения судебной экспертизы;  содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;  оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам  и их обоснование;  иные сведения в соответствии с федеральным законом.
    Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.
 
    Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
 
    Определить размер вознаграждения экспертам в размере 11000рублей.
 
    Экспертиза должна быть проведена и заключение должно быть представлено в Арбитражный суд Костромской области в срок до 1 октября 2010 г.
 
    После завершения экспертизы документы, предоставляемые в распоряжение экспертов, должны быть возвращены в Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья            О.А. Стрельникова