Решение от 10 сентября 2014 года №А31-4429/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4429/2014
 
 
    г. Кострома                                                                      10 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Балакиревым А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Веселова Сергея Юрьевича (ОГРНИП 304440102900172, ИНН 444300349741) г. Кострома, к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2», г. Ярославль, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, г.Кострома, о признании договора № 268-13/4000-000123-13 от 25 января 2013 года недействительной сделкой в части указания на ее возмездность и взимания платы за подключение к системе теплоснабжения и обязании возвратить полученные денежные средства по оспариваемому в этой части договору,
 
    при участии:
 
    от истца: Данченко А.А., представитель по доверенности от 10.04.2014,
 
    от ответчика: Смирнова Е.Н., представитель по доверенности № 0001юр/312-14 от 07.04.2014,
 
    от третьего лица: Чистякова О.Н., представитель по доверенности № Д/РЦТ-1956 от 04.07.2014,
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Веселов Сергей Юрьевич(ОГРНИП 304440102900172, ИНН444300349741) г. Кострома, обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2», г. Ярославль, о признании договора № 268-13/4000-000123-13 от 25 января 2013 года недействительной сделкой в части указания на ее возмездность и взимания платы за подключение к системе теплоснабжения и обязании возвратить полученные денежные средства по оспариваемому в этой части договору.
 
    Истец представил суду уточненные исковые требования, просит суд:
 
    признать договор № 268-13/4000-000123-13 от 25 января 2013 года о подключении к системе теплоснабжения торгового здания с административными помещениями по адресу: г. Кострома, ул. Скворцова, 7, заключенный между ИП Веселовым СЮ. и ОАО «ТГК-2» недействительной сделкой в части указания на ее возмездность и взимания платы за подключение к системе теплоснабжения и обязать возвратить полученные денежные средства, уплаченные по оспариваемому в этой части договору.
 
    Определением суда от 22 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.
 
    Иск мотивирован тем, что указанный договор не соответствует действующему законодательству, в части взимания платы за технологическое подключение, поскольку ему были выданы технические условия, выдаваемые при бесплатном подключении, а не информация о плате за подключение, подключенный объект не включен в инвестиционную программу ОАО «ТГК-2», в связи с чем отсутствуют основания для взимания платы; кроме того, истец был вынужден заключить указанный договор на невыгодных для себя условиях, так как без указанного технологического подключения было невозможно осуществить ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, что влекло значительные убытки для стороны истца.
 
    Истец иск поддержал.
 
    Ответчик иск не признал, указав, что заключение договора о подключении к системе теплоснабжения № 268-13/4000-00123-13 от 25.01.2013 было осуществлено в порядке установленными Правилами № 307, не предусматривающими безвозмездного подключения вновь создаваемого объекта к системам теплоснабжения; размер платы за подключение, а также порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение относятся к существенным условиям договора на технологическое присоединение; договор заключен в период действия инвестиционной программы, утвержденной Постановлением Администрации города Костромы от 23.09.2010 года № 1889, в которую включены, в том числе, мероприятия по реконструкции участка тепловой сети ТЭЦ-2 по улице Станкостроительной от ПНС-2 до камеры 1 ТК-18-6 (с целью обеспечения достаточной пропускной способности трубопроводов), к которой был подключен объект капитального строительства, принадлежащий Веселову С.Ю., источником финансирования инвестиционной программы является плата за подключение; заявил о пропуске истцом срока исковой давности по признанию договора о подключении ничтожным в порядке статьи 179 ГК РФ, так как сделки, поименованные в указанной статье относятся к категории оспоримых.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Веселовым Сергеем Юрьевичем 18.10.2000 приобретено незавершенное строительство магазина по ул. Скворцова, 7 в г. Костроме.
 
    На основании разрешения на строительство № RU44328000-116 от 15 апреля 2011 года и договора аренды земельного участка № Д.1701.1 от 10 августа 2009 года Веселовым Сергеем Юрьевичем завершено строительство нежилого строения - торгового здания с административными помещениями, по адресу: г. Кострома, ул. Скворцова, дом 7.
 
    Здание общей площадью 2971,6 кв.м по адресу: г. Кострома, ул. Скворцова, дом 7, принадлежит Веселову Сергею Юрьевичу на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 44-АБ № 684478, выданным 21 января 2014 года.
 
    На основании направленной 21 января 2013 года Веселовым С.Ю. в адрес ОАО «ТГК-2» заявки на подключение к системе теплоснабжения, между сторонами заключен договор № 268-13/4000-000123-13 от 25 января 2013 года о подключении к системе теплоснабжения торгового здания с административными помещениями по адресу: г. Кострома, ул. Скворцова, 7.
 
    Согласно п. 2.3.4 договора заявитель обязан до заключения договора теплоснабжения и выполнения иных условий подачи ресурсов оплатить стоимость подключения к СТ исполнителя в размере, порядке и сроки, установленные п. 3.2 договора.
 
    В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 договора размер платы за подключение теплоустановок заявителя к СТ исполнителя определяется на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и составляет 1065299 рублей 98 копеек.
 
    Подключение объекта к СТ исполнителя произведено 05 апреля 2013 года, что подтверждено Актом о подключении теплоустановок заявителя к системе теплоснабжения (СТ) исполнителя, подписанным сторонами без возражений.
 
    Стоимость услуг по договору оплачена истцом платежными поручениями № 4 от 15.02.2013 на сумму 692444 рубля 99 копеек, № 3 от 15.03.2013 на сумму 372854 рубля 99 копеек. \
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Открытое акционерное общество «ТГК-2» 21.06.2010 выдало истцу технические условия N 4104-09-16/169 на подключение к тепловым сетям ОАО «ТГК-2» сроком действия до 21.06.2012, при этом были предусмотрены технические мероприятия для подключения объекта, выполняемые энергоснабжающей организацией.
 
    В дальнейшем после истечения срока действия указанных технических условий Веселову С.Ю. ответчиком были выданы Условия подключения к системе теплоснабжения от 05.12.2012 N 4104-09-16/536, которыми предусмотрено выполнение  открытым акционерным обществом «ТГК-2» мероприятий, включенных в утвержденную инвестиционную программу.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Обращаясь в суд с иском о признании договора недействительным, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства, на основании которых заключенный между сторонами договор следует признать недействительным.
 
    В данном случае истцу необходимо доказать, что не подлежит взиманию плата за подключение объекта истца к тепловым сетям ответчика.
 
    Согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального   строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными    Правительством Российской Федерации, на основании договора на подключение к системе теплоснабжения; плата за подключение к системе   теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения, определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Требования к содержанию Технических условий содержатся в пункте 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, согласно которому Технические условия должны содержать следующие данные:
 
    максимальная нагрузка в возможных точках подключения;
 
    срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;
 
    срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должна содержать:
 
    данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
 
    дату окончания срока действия указанного тарифа (если период действия этого тарифа истекает ранее окончания срока действия технических условий);
 
    дату повторного обращения за информацией о плате за подключение (если на момент выдачи технических условий тариф на подключение на период их действия не установлен).
 
    Также пунктом 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрены следующие случаи бесплатного подключения к сетям инженерно-технического обеспечения: если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения; если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы.
 
    Согласно пункту 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.
 
    Учитывая, что договор между сторонами заключен в январе 2013 года, процедура присоединения подключаемых объектов к системе теплоснабжения регламентируется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307.
 
    К рассматриваемым правоотношениям нормы, содержащиеся в Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360, не подлежат применению.
 
    В силу пункта 3 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307, подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения.
 
    По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, при необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения.
 
    Подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя); заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора; исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности (пункт 5 Правил).
 
    Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам тепловодоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 26) определяют следующие существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения:
 
    а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению;
 
    б) срок подключения;
 
    в) размер платы за подключение;
 
    г) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение;
 
    д) размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта;
 
    е) местоположение точек подключения;
 
    ж) условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения;
 
    з) обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя;
 
    и) ответственность сторон за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение договора о подключении;
 
    к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре.
 
    Пунктом 29 Правил подключения к системам теплоснабжения определен порядок внесения заявителем платы за подключение
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм права следует вывод, что в случае, если для подключения объекта к тепловым сетям требуется создание или реконструкция таких сетей, то такое подключение осуществляется за плату.
 
    Довод истца о том, что условие о плате за подключение не могло быть включено в оспариваемый договор, исходя из требований пункта 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, поскольку ему были выданы Технические условия, а не Информация о плате за подключение, не может быть принят судом как не основанный на законе, так как возможность взимания платы определяется не видом документа, выданного заказчику, а наличием права на бесплатное подключение, предусмотренного законом.
 
    Кроме этого, истцу были выданы не Технические условия, а  Условия подключения к системе теплоснабжения, выдача которых была предусмотрена Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 и действовавшими как на момент их выдачи, так и на момент заключения сторонами оспариваемого договора и регулировавшие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов.
 
    В выданных истцу Условиях подключения к системе теплоснабжения от 05.12.2012 N 4104-09-16/536, предусмотрено выполнение  открытым акционерным обществом «ТГК-2» мероприятий, включенных в утвержденную инвестиционную программу. Необходимость выполнения энергоснабжающей организацией технических мероприятий для подключения объекта истца к сетям теплоснабжения следует также и из выдаваемых истцу ранее Технических условий N 4104-09-16/169 от 21.06.2010.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования в сфере теплоснабжения
 
    Договор № 268-13/400-000123-13 заключен в период действия инвестиционной программы, утвержденной Постановлением Администрации города Костромы от 23.09.2010 года № 1889. Целью указанной инвестиционной программы является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей города Костромы. В программу включены в том числе, мероприятия по реконструкции участка тепловой сети ТЭЦ-2 по улице Станкостроительной от ПНС-2 до камеры 1 ТК-18-6 (с целью обеспечения достаточной пропускной способности трубопроводов), к которой был подключен объект капитального строительства, принадлежащий Веселову СЮ. Источником финансирования инвестиционной программы ОАО «ТГК-2» на 2010-2013 годы является плата за подключение.
 
    Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 28.06.2011 № 11/128 «О плате за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» главное управление по Костромской области на территории города Костромы на 2011-2013» утверждена плата за подключение к системе теплоснабжения в расчете на единицу мощности подключаемой нагрузки в размере 3 368, 644 рублей за 1 Гкал в час. Плата предусмотренная в пункте 3.1.2. договора на подключение, рассчитана исходя из заявленной нагрузки и утвержденного тарифа. При таких обстоятельствах условия договора о возмездности технологического присоединения соответствуют требованиям Федерального закона «О теплоснабжении», Правилам подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307.
 
    Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что на момент заключения оспариваемого договора он имел право на подключение к сетям ответчика без внесения платы за подключение.
 
    Кроме того, несмотря на то, что договор содержит только дату его подписания ответчиком (25 января 2013 года), стороны не оспаривают, что на момент производства первой оплаты (15.02.2014), оспариваемый договор,  указанный в качестве основания назначения платежа, уже был заключен.
 
    Истец обратился с иском в суд 29.04.2014, то есть истцом пропущен установленный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации годичный срок исковой давности.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуальному предпринимателю Веселову Сергею Юрьевичу(ОГРНИП 304440102900172, ИНН 444300349741) г. Кострома, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                                                  Н.Ю. Авдеева