Решение от 14 июля 2010 года №А31-4424/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-4424/2010
 
    г. Кострома                                                                          14 июля 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   13 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   14 июля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Островского района Костромской области
 
    к Яблокову Сергею Андреевичу
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился,
 
    лицо, привлекаемое к ответственности – Яблоков Сергей Андреевич,
 
    установил:
 
    Прокурор Островского района (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яблокова Сергея Андреевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Яблоков С.А. пояснил, что станцию техобслуживания начал эксплуатировать в январе 2010 года, за получением разрешения на ввод в эксплуатацию обратился в мае 2010 года, разрешение было получено уже после возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя заявителя.
 
    Как следует из материалов дела, Прокуратурой Островского района проведена проверка в деятельности Яблокова С.А. при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
 
    Установлено, что предприниматель осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства - здания станции техобслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Костромская область, п. Островское, в районе ул.Заводской.
 
    На указанное строение Яблокову С.А. отделом архитектуры и градостроительства администрации Островского муниципального района Костромской области выдано разрешение № 22 от 06.06.2009 на строительство объекта капитального строительства – станция техобслуживания на 2 автомашины, в соответствии     с проектом, разработанным ООО «Облстройинвестпроект» г. Кострома.
 
    В указанном здании Яблоковым С.А. оборудована станция техобслуживания, которая со второй половины января 2010 по настоящее время используется им для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту автомобилей.
 
    На момент проверки 16.06.2010 разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства органом местного самоуправления не выдавалось.
 
    Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 44:15:092701:601, на котором расположен указанный объект, принадлежит Яблокову С.А. на правах аренды согласно Постановлениям главы администрации Островского муниципального района Костромской области № 533 от 30.06.20092009 и № 588 от 20.05.2010.
 
    Яблоков С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с ремонтом и техническим обслуживанием автомобилей. Для осуществления своей деятельности предпринимателем эксплуатируется здание станции техобслуживания, расположенное по вышеуказанному адресу.
 
    С июля 2009 года индивидуальным предпринимаем Яблоковым С.А. осуществлялось строительство указанного здания станции техобслуживания, а с января 2010 года здание введено в эксплуатацию без соответствующего разрешения.
 
    Факт осуществления Яблоковым С.А. эксплуатации объекта капитального строительства установлен материалами дела, а также объяснением Яблокова С.А. в котором он указывает, что разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось.
 
    По результатам проверки и.о. прокурора Островского района 16.06.2010 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Яблокова С.А. На основании указанного постановления прокуратурой в арбитражный суд было направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается, что эксплуатация объекта капитального строительства     - здания станции техобслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Костромская область, п. Островское, в районе ул.Заводской, осуществляется без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Яблоков С.А. в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Яблокова С.А. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 16.06.2010 о возбуждении в отношении Яблокова С.А. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, признается.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Также судом не установлены обстоятельства, позволяющие освободить предпринимателя от административной ответственности.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наложение на  Яблокова С.А. штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Яблокова Сергея Андреевича, 02.11.1979 года рождения, уроженца д. Марково Островского района Костромской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Костромская область, Островский район, д. Дымница, ул. Молодежная, д. 6, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 01.06.2005, регистрационный номер 309443911800010 от 28.04.2009, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области);
 
    Инн 4401011783, кпп 440101001;
 
    КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 34401000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской обл. г. Кострома;
 
    БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев