Решение от 07 июля 2010 года №А31-4422/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-4422/2010
 
 
    г. Кострома
 
07 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 июля 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества  «Костромское авиапредприятие»
 
    к отделу по Свердловскому району г. Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области
 
    об уменьшении исполнительского сбора, 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сизовым А.В.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя (должника) – Капустина Ю.И., доверенность от 19.05.2010 № 003/2010-юр,
 
    от ССП – не явился,
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество «Костромское авиапредприятие» обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя отдела по Свердловскому району г. Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Столяр Н.С. от 14.05.2010 г. по исполнительному производству № 34/3/12638/46/2010.
 
    Ответчик, заинтересованные лица на рассмотрение заявления не явились. Определение суда о времени и месте судебного разбирательства ими получено.
 
    Суд рассматривает дело в их отсутствие.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Судебным приставом исполнителем 19.07.2009 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3/25110/46/2009 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ярославской области о взыскании с ОАО «Костромское авиапредприятие» в пользу ООО «Транспортная лизинговая компания» задолженности в сумме 1788716 руб.87 коп и установлен должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В связи с тем, что в установленный срок исполнительный документ должником добровольно не исполнен, 30.03.2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ОАО «Костромское авиапредприятие» исполнительского сбора в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы, что составило 125210 рублей 18 копеек.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.05.2010 в указанное выше постановление внесены изменения – исполнительский сбор в размере 7 % начислен на остаток задолженности в сумме 87930 рублей59 копеек, что составило 6155 рублей 14 копеек.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Общество, руководствуясь  статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве, обратилось в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.
 
    В качестве причин неисполнения исполнительного документа предприятие указывает следующее.
 
    ОАО «Костромское авиапредприятие» находится в тяжелом финансовом положении в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Основным видом экономической деятельности ОАО «Костромское авиапредприятие» является деятельность воздушного пассажирского транспорта, подчиняющегося/не подчиняющегося расписанию, в связи с чем должник - ОАО «Костромское авиапредприятие» - является единственным в своем роде предприятием на территории Костромской области.
 
    Пополнение средств на расчетных счетах ОАО «Костромское авиапредприятие» на данный момент осуществляется, в основном, средствами, получаемыми Должником по государственным контрактам, однако в последнее время государственные заказчики допускают систематические нарушения своих контрактных обязательств, не производя оплату вовсе, либо оплачивая оказываемые услуги не в полном объеме.
 
    Предприятие является убыточным. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года убытки выросли более чем в 2 раза.
 
    Исполнение требований, изложенных в постановлении от 19 июля 2009 года, в полном объеме могло бы привести к дестабилизации работы предприятия, которое бы выразилось в задержках выплаты заработной платы сотрудникам ОАО «Костромское авиапредприятие» и срыве запланированных авиарейсов.       
 
    Изучив представленные доказательства, суд признает требование о снижении размера исполнительского сбора подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Закона).
 
    В силу пункта 6 статьи 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно пункту 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
 
    В силу пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001 г., размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.
 
    Суд  установил, что ввиду тяжелого финансового положения у заявителя отсутствовала возможность в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить требование, и принимая во внимание характер деятельности должника, его тяжелое финансовое положение, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценке характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и его имущественного положения и того факта, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения, приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора в размере 7%  несоразмерно совершенному нарушению и размер исполнительского сбора подлежит снижению на одну четверть от взыскиваемой суммы, то есть до 4616 рублей 36 копеек.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Общества с ограниченной ответственностью открытого акционерного общества  «Костромское авиапредприятие» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Столяр Н.С. отдела по Свердловскому району г. Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Столяр Н.С. от 14.05.2010 г. по исполнительному производству № 34/3/12638/46/2010, на одну четверть от взыскиваемой суммы, а именно, до 4616 рублей 36 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                     А.В. Сизов