Дата принятия: 23 августа 2010г.
Номер документа: А31-4300/2010
PAGE 3
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дело № А31-4300/2010
г. Кострома
23 августа 2010 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола судьей,
рассмотрев в судебном заявление заседании дело
по заявлению ООО «Теплогазсервис»
к Совету депутатов Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области
о признании решения № 258 от 29.03.2010 г. недействующим
при участии в судебном заседании:
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис», д. Ченцы Красносельского района Костромской области, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействующим решения Совета депутатов Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 258 от 29.03.2010 г. «О нормативах потребления коммунальных услуг в Боровиковском сельском поселении Красносельского муниципального района Костромской области».
В прядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель уточни требования, просит признать решение № 258 от 29.03.21010 г. не действующим в части установления нормативов теплоснабжения (п. 2 приложения № 1 к решению).
Определением от 16.08. 2010 г. к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области.
Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление в деле), в судебное заседание не явился.
Третьи лица - Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания по факсимильной связи (отчет об отправке факса в деле), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте проведения судебного заседания в материалах дела отсутствуют.
От ООО «Теплогазсервис» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. Как указывает заявитель, администрация является административно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивает функции аппарата Совета депутатов, и ее права и интересы могут быть затронуты принятым по делу решением.
Ходатайство удовлетворено.
Также заявитель представил пояснения по делу.
Пояснил, что Обществом представлен расчет нормативов потребления коммунальных услуг по жилому фонду Боровиковского сельского поселения, выполненный на основании расчетного метода, в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г.), методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения (утв. приказом Госстроя РФ № 105 от 06.05.2000 г.). Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области № 09/31 от 13.02.2009 г. «Об утверждении порядка определения нормативов отопления для населения при отсутствии приборов учета» (в частности из порядка использована таблица расчетных значений температур наружного воздуха, табл. 1 главы 2). Согласно п. 23 указанных правил расчетный метод применяется, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода. По жилому фонду д. Харитоново Боровиковского сельского поселения, где обществом оказываются услуги по теплоснабжению, отсутствуют коллективные приборы учета, а также данные специальных измерений, при этом жилые дома являются аналогичными по конструктивным и технологическим параметрам.
Согласно расчету, норматив отопления на один квадратный метр жилой площади должен составлять 0,0368 Гкал, однако решением Совета депутатов установлен иной норматив в 0,02 Гкал. Применение обществом при производстве и поставке тепловой энергии оспариваемого норматива в значении 0,02 Гкал, т.е. отличного от необходимого расчетного приведет к снижению температуры теплоносителя, а, следовательно, к снижению температуры воздуха отапливаемых помещении, что является нарушением СанПиН 2.1.2.1002-00 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г.), (глава 7 СНиП 2.08.01-85). В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. (Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг гражданам) отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к указанным Правилам. В соответствии с нормами указанных правил (пп. «б» п. 49) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества.
В связи с вышеизложенным Общество при определении объема производства и передачи тепловой энергии исходит из необходимости применения норматива 0,036 Гкал на метр квадратный жилой площади ежемесячно, в то же время размер платы граждан за отопление в соответствии с приложением № 2 к правилам предоставления коммунальных услуг гражданам определяется как произведение норматива, тарифа установленного органом исполнительной власти субъекта федерации и общей площади отапливаемого помещения. Тариф для ООО «Теплогазсервис» является средневзвешенным, одноставочным установлен департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области и на 2010 г. составляет 2478 Гкал/м кв. Общая площадь помещений отапливаемого предприятием жилого фонда д. Харитоново является неизменной и составляет 3780 кв. м. Таким образом, при расчете платы граждан за услуги отопления с использованием расчетного норматива сумма причитающаяся обществу составляет 346 573 т.р., а с использованием оспариваемого норматива 187 336 т.р., т.е. разница в 159 236 т.р. является ежемесячными убытками общества.
Определением от 26.07.2010 г. явка представителей сторон была признана судом обязательной.
Определением от 16.08. 2010 г. явка представителей третьих признана судом обязательной.
В нарушение требований суда об обязательности явки представителей сторон и третьих лиц, данное требование суда не исполнено, представители в судебное заседание не явились.
Из материалов дела следует, что определение от 26.07.2010 г. было получено заявителем 18.08.2010 г., о чем свидетельствует отметка, о его получении на почтовом уведомлении. Третьи лица также были извещены о времени и месте рассмотрения дела и обязательности явки представителей, что подтверждается отчетами об отправке факса, находящимися в материалах дела.
Неявка представителей сторон и третьих лиц привела к срыву судебного заседания и как следствие, затягиванию судебного процесса.
Данные действия лиц, участвующие в деле, оцениваются судом как злоупотребление принадлежащими им процессуальными правами и проявление неуважения к суду.
В соответствии с частью 4 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.
При указанных обстоятельствах суд откладывает судебное заседание.
Руководствуясь ст.ст. 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.
Предварительное судебное заседание назначить на «8» сентября 2010 г. на 13 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Кострома, ул. Долматова, 2.
Органу местного самоуправления: исполнить определение от 16.08.21010 г. - представить расчет нормативов потребления, а также пояснения по расчету нормативов потребления, представленному ООО «Теплогазсервис» до «20» августа 2010 г., расчет и пояснения по расчету ООО «Теплогазсервис» направить в суд и заявителю.
Суд доводит до сведения заявителя и третьих лиц, что в судебном заседании будет рассматриваться вопрос о наложении судебного штрафа в связи с неявкой их представителей в судебное заседание, назначенное на 23 августа 2010 г. а также за проявление неуважения к арбитражному суду.
Суд признает явку представителей сторон и третьих лиц в судебное заседание обязательной.
В соответствии с частью 4 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.
Ответчику и третьим лицам – при наличии возражений по доводам заявителя, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях – представить отзывы, возражения, пояснения до 8 сентября 2010 г. с приложение документов, подтверждающих возражения, а также документов, подтверждающих направление отзывов, возражений, пояснений и прилагаемых к ним документов, лицам, участвующим в деле, доказательства отправки представить в суд.
Судья О.А. Стрельникова
