Дата принятия: 13 сентября 2010г.
Номер документа: А31-4268/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-4268/2010
г. Кострома 10 сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление
администрации города Костромы к индивидуальному предпринимателю Шинтякову Сергею Владимировичу, при участии в качестве третьего лица управления городского пассажирского транспорта администрации города Костромы, об обязании прекратить деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Костромы,
Дело рассмотрено при участии: представитель истца Хромушина Ю.А. (доверенность от 16.03.2010), представитель ответчика не явился, представитель третьего лица Климушин Е.В. (доверенность от 19.04.2010).
Суд установил следующее.
Администрация города Костромы (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шинтякову Сергею Владимировичу (далее – ответчик) об обязании прекратить деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Костромы.
Истец заявленные требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, копия определения, направленная по известному суду адресу, вернулась с отметкой органа почтовой связи о невручении в связи с «неявкой адресата».
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие ответчика.
В судебном заседании 13 июля 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление городского пассажирского транспорта администрации города Костромы (далее – управление).
Представитель управления требования истца поддержал.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
2 июня 2004 года ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого являются перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Как следует из путевых листов, ответчик 6 мая, 26 мая, 3 июня 2010 года, осуществлял перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок города Костромы № 65. По данным фактам управлением городского пассажирского транспорта составлены акты от 6 мая, 26 мая, 3 июня 2010 года.
29 апреля 2010 года управлением городского пассажирского транспорта в отношении ответчика составлен протокол № 85 об административном правонарушении, в связи с осуществлением ответчиком перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок города Костромы № 65 без договора с администраций города Костромы.
По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу об обоснованности требования истца в связи со следующим.
Требования истца основаны на статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Законе Костромской области от 18.11.2009 № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области», Постановлении администрации города Костромы от 15.01.2010 № 30 «Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Костроме».
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.
Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством выбора перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах.
На основании п. 1 ст. 10 Закона Костромской области от 18.11.2009 № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования между перевозчиком и организатором перевозок заключается договор на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа. Согласно п. 8 ст. 10 Закона Костромской области от 18.11.2009 № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, владеющие маршрутными транспортными средствами либо предоставившие соответствующие документы, подтверждающие возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве маршрутных транспортных средств, имеют право подать заявление о заключении договора в соответствии с положениями настоящей статьи и в порядке, установленном соответственно администрацией Костромской области, органами местного самоуправления.
Пунктом 9 ст. 10 Закона Костромской области от 18.11.2009 № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» предусмотрено, что при наличии двух и более заявлений перевозчиков о заключении договора в случае соответствия таких перевозчиков условиям части 8 настоящей статьи, выбор перевозчика производится на основе конкурса, порядок проведения которого устанавливается соответственно администрацией Костромской области, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 10 Закона Костромской области от 18.11.2009 № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» договор заключается с перевозчиком, владеющим на праве собственности или ином законном праве маршрутными транспортными средствами соответствующей категории и класса, позволяющими выполнить утвержденное расписание в соответствии с установленными требованиями обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, а также иными нормами и правилами перевозок пассажиров и багажа с учетом положений настоящего Закона.
Порядок заключения договора предусмотрен Постановлением администрации города Костромы от 15.01.2010 № 30 «Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Костроме».
Факт осуществления предпринимателем пассажирских перевозок без заключения договора со специально уполномоченным органом подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.
Согласно
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.
Поскольку осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии к перевозчикам, может привести к причинению вреда, требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Шинтякова Сергея Владимировича прекратить деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Костромы без договора с администрацией города Костромы на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Шинтякова Сергея Владимировича в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья В.Д. Мофа
