Решение от 15 февраля 2010 года №А31-425/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-425/2010
 
    г. Кострома15 февраля 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   12 февраля 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   15 февраля 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Нерехтского межрайонного прокурора
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Кватро»
 
    третье лицо – Управление Росздравнадзора по Костромской области
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя: Серобаба И.А., помощник прокурора Костромской области;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Дементьев В.А., директор, решение участника от 28.09.2009 № 2,
 
    от третьего лица – Маленицкая Е.Г., главный специалист-эксперт отдела лицензирования, доверенность от 11.01.2010,
 
    установил:
 
    заместитель Нерехтского межрайонного прокурора (далее – Прокурор, Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Кватро» (далее – Общество) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель Прокурора поддержал заявленные требования, указав, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Подробно позиция Прокурора изложена в заявлении.
 
    Представители лица, привлекаемого к ответственности, заявленные требования не признают, поясняя, что Общество предприняло все зависящие меры для соблюдения лицензионных требований, считают, что вина Общества отсутствует.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании указал, что данное нарушение относится к грубому нарушению законодательства, подробно позиция третьего лица изложена в отзыве на заявление.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей Прокурора, лица, привлекаемого к ответственности, третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.
 
    21.01.2010 г. Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения лицензионного законодательства ООО «Кватро», расположенного по адресу г. Нерехта, ул. Орехова, д.2 «а». В ООО «Кватро» осуществляется розничная торговля лекарственными средствами.
 
    На момент прокурорской проверки в аптеке Общества в розничной продаже отсутствовали следующие лекарственные препараты из минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005г. №312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств»:
 
    - Дифенгидрамин в виде раствора для внутривенного и внутримышечного введения; таблеток;
 
    - Тербинафин в растворе для наружного применения;
 
    - Изосорбита динитрат в аэрозоли подъязычном дозированном;
 
    - Дротаверин в растворе для инъекций;
 
    - Дексаметазон в растворе для инъекций;
 
    - Беклометазон в растворе для ингаляций;
 
    - Теофиллин в таблетках ретард;
 
    - Пилокарпин в каплях глазных;
 
    - Диклофенак в драже;
 
    - Сульфасалазин в таблетках;
 
    - Ампициллин в капсулах;
 
    - Хлорамфеникол в мази глазной;
 
    - Ко-тримоксазол в виде суспензии для приема внутрь;
 
    - Левофлоксацин в виде таблеток, покрытые оболочкой;
 
    - Ципрофлоксацин в таблетках;
 
    - Никетамид в каплях;
 
    - Нифедипин в таблетках и капсулах;
 
    - Рабепразол в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Дексаметазон в мази глазной;
 
    - Дидрогестерон в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Кортизон в таблетках;
 
    - Сальбутамол в растворе для ингаляций;
 
    - Вальпроевая кислота во всех формах;
 
    - Карбамазепин в сиропе; таблетки пролонгированного действия;
 
    - Этацизин в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Бифидобактерии  бифидум в таблетках;  суппозитории ректальные (для
детей);
 
    - Альфузозин в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Финастерид в таблетках;
 
    - Беклометазон в капсулах для ингаляций;
 
    - Сальбутамол в сиропе;
 
    - Неостигмина метил сульфат в растворе для инъекций; таблетках;
 
    - Азитромицин в таблетках;
 
    - Метоклопрамид в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Проксодолол в растворе - капли глазные;
 
    - Мебгидролин в таблетках;
 
    - Галоперидол в растворе для внутривенного и внутримышечного введения; таблетках;
 
    - Дроперидол в растворе для инъекций;
 
    - Клозапин в растворе для инъекций; таблетки; суспензии для приема внутрь (для детей);
 
    - Рисперидон в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Сульпирид в растворе для внутримышечного введения; таблетках; капсулах;
 
    - Флуфеназин в таблетках;
 
    - Хлорпромазин в растворе для инъекций; драже;
 
    - Хлорпротиксен в таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Амитриптилин в растворе для внутримышечного введения; таблетках; драже;
 
    - Имипрамин в драже; растворе для внутримышечного введения; таблетках, покрытых оболочкой;
 
    - Тианептин в таблетках, покрытых оболочкой.
 
    - Ацикловир в лиофилизате для приготовления раствора для инфузий;
 
    - Итраконазол в растворе для приема внутрь;
 
    - Метронидазол в растворе для инъекций;
 
    - Гидрокортизон в растворе для инъекций; таблетках;
 
    - Будесонид в порошке для ингаляций дозированный;
 
    - Ипратропия бромид в капсулах с порошком для ингаляций;
 
    - Кромоглициевая кислота   в порошке для ингаляций и ее натриевая соль в капсулах; растворе для ингаляций, всего 53 наименования..
 
    25.01.2010 года по выявленным нарушениям прокурором г. Костромы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Судом установлено, и это признается представителем прокурора в судебном заседании, что излишне вменены нарушения по отсутствию следующих лекарственных средств:    
 
    - лекарственные формы препаратов перечня, не зарегистрированные в Российской Федерации (Изосорбид динитрат (аэрозоль подъязычный дозированный); Беклометазон (раствор для ингаляций, капсулы для ингаляций); Теофиллин (таблетки ретард); Диклофенак (драже); Хлорамфеникол (мазь глазная); Нифедипин (капсулы); Вальпроевая кислота (лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения); Финастерид (таблетки); Клозапин (раствор для инъекций, суспензия для приема внутрь для детей); Флуфеназин (таблетки); Амитриптилин (драже); Ипратропия бромид (капсулы с порошком для ингаляций); Кромоглициевая кислота и ее натриевая соль (порошок для ингаляций в капсулах);
 
    - лекарственные средства Клозапин, Тианептин в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 г. N 785 (в ред. от 24.04.2006г.) включены в Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами (приложение 1 к приказу).
 
    В остальной части представитель прокурора поддерживает заявленные требования.
 
    Факт отсутствия в аптеке лекарственных средств подтверждается объяснением заведующей ООО «Кватро» Виноградовой О.В., Обществом  не оспаривается.
 
    Отсутствие лекарственных средств лицо, привлекаемое к ответственности, объясняет тем, что за некоторыми препаратами не обращаются в аптеку в течение нескольких лет, на некоторые препараты не выписываются рецепты практикующими врачами. В отзыве на заявление директор Общества признает факт правонарушения, пояснил, заведующей аптекой Виноградовой О.В. объявлен выговор.
 
    Каких-либо доказательств принятия мер по соблюдению лицензионного законодательства (заявки поставщикам на поставку данных препаратов, накладные, договоры, отчеты о движении товаров) Обществом суду не представлено.
 
    Доказательств невозможности соблюдения требований приказа № 312 Обществом не представлено.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 года № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: соблюдение  лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Пунктом 74 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» установлено, что продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005г. № 312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств».
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Таким образом, в действиях ООО «Кватро» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».
 
    Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, Обществом признаются, действия Общества квалифицированы в соответствии с КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на общество с ограниченной ответственностью «Кватро» штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ – 40000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Кватро», Костромская область, г. Нерехта, ул. Орехова, д. 2 «а» привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
 
    УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области),
 
    ИНН 4401011783,
 
    КПП 440101001,
 
    КБК 41511690010010000140,
 
    ОКАТО городского поселения город Нерехта 34420000000,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома,
 
    БИК 043469001,
 
    Расчетный счет 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев