Дата принятия: 07 июля 2010г.
Номер документа: А31-4246/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-4246/2010
г. Кострома07 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома
к индивидуальному предпринимателю Попову Валерию Леонидовичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – не явился,
лицо, привлекаемое к ответственности – Попов В.Л.,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Попова Валерия Леонидовича по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Заявитель не направил в суд своего полномочного представителя, уведомлялся определением суда, которое им получено.
Суд рассматривает заявление в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание обязательной не признавалась (ст. 205 АПК РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактов выявленных нарушений не отрицает.
Суд, рассмотрев представленные документы, установил следующее.
07 июня 2010 года с 08 час.00 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 107 а, государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Лаптевым Борисом Александровичем была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению индивидуальным предпринимателем Поповым Валерием Леонидовичем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автобусами.
Основанием для проведения проверки послужило обращение управления городского пассажирского транспорта администрации города Костромы «О нарушении лицензионных требований», - исх. № 19-584/10 от 17.05.2010 года.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. (в частности п.46):
- допускаются нарушения требования п.5 п.п. 2, п. 6 п.п. 4, п. 7 п.п. 1, п. 13, п.16 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152. Так, имеются факты отсутствия в путевых листах сведений об имени, отчестве индивидуального предпринимателя, его номере телефона. Не указываются имена и отчества водителей. Не заверяются подписью уполномоченного лица дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку. Не проставляется дата и время возврата АТС на постоянную стоянку. Не указывается фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послереймсовый медицинский осмотр водителей. О фактах нарушений свидетельствуют путевые листы: от 26 мая 2010 года № 66, выданный водителю Хмелеву, от 27 мая 2010 года № 67, выданный водителю Хмелеву, от 27 мая 2010 года № 68, выданный водителю Чащину;
- не назначено уполномоченное лицо для проставления даты, времени и показаний одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку - не выполняется п. 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152;
- нерегулярно проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителей автобусов И.П. Попова В.Л. - нарушено требование п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2. О фактах не регулярности осмотра, свидетельствует отсутствие отметок о проведении послерейсовых медосмотров в путевых листах: от 26 мая 2010 года № 66, выданного водителю Хмелеву, от 27 мая 2010 года № 67, выданного водителю Хмелеву, от 27 мая 2010 года№ 68, выданного водителю Чащину;
- не выполняется пункт 25, раздела III Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 15, - имеются факты того,
что время междусменного ежедневного отдыха водителей составляет менее 12 часов, установленных Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.04 г. Так, согласно отметкам о дате и времени медицинского осмотра в путевых листах от 18.05.10 № 44, от 19.05.10 № 47, междусменное время отдыха водителя Аносова В.В. составило 08 часов 10 минут.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 298 от 07.06.2010 г. (л.д.11-13).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 07.06.2010г. за № 001685 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Попова В.Л. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Поповым В.Л. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Попова В.Л. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Попова Валерия Леонидовича, 14.02.1968 года рождения, уроженца р. Верхний Ландех Ивановской области, проживающего по адресу: г. Кострома, микрорайон Черноречье, д. 27, кв. 18, регистрационный № 304440135200080 в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
