Дата принятия: 16 июля 2010г.
Номер документа: А31-4241/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-4241/2010
г. Кострома16 июля 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2010года.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного предприятия Костромской области «Поназыревское дорожно-эксплуатационное предприятие № 24»
к департаменту лесного хозяйства Костромской области
о признании незаконным постановления № 02/155-10 от 08.06.2010 г. по делу об административном правонарушении,
при ведении протокола судебного заседания судьей Сизовым А.В.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился,
от административного органа - Лебедев О.В., начальник юридического отдела, доверенность от 01.01.2010 г. № 5,
установил:
государственное предприятие Костромской области «Поназыревское дорожно-эксплуатационное предприятие № 24» (далее по тексту – Заявитель, ГП КО «Поназыревское ДЭП-24», предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления департамента лесного хозяйства Костромской области(далее – Департамент, административный орган) по делу об административном правонарушении № 02/155-10 от 08.06.2010 г., которым оно привлечено к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Заявитель представил суду ходатайство об изменении оснований заявленных требований, просит признать обжалуемое постановление недействительным и отменить его в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, последствия которого устранены до вынесения постановления о привлечении его к ответственности.
В соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнение оснований заявленных требований принято судом.
От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, требования им поддерживаются по уточненным основаниям.
Судом ходатайство удовлетворено.
Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя заявителя.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующие обстоятельства.
На основании распоряжения администрации Костромской области № 74-ра от 20 апреля 2010 г. «Об утверждении плана мероприятий по охране лесов и торфоместорождений от пожаров на территории Костромской области в 2010 году», приказа № 181 от 19.02.2010 г. департамента лесного хозяйства Костромской области «Об итогах работы по борьбе с лесными пожарами в 2009 году и организации работы охраны лесов от пожаров на территории лесничеств Костромской области в 2010 году» Поназыревским лесничеством произведена проверка состояния полос отвода вдоль автомобильной дороги Шарья - Поназырево и Поназырево – Полдневица, находящихся в эксплуатации ГП КО «Поназыревское ДЭП-24» 21 апреля 2010 г., и повторная проверка 05 мая 2010 г. В результате проверок выявлено следующее: по федеральной автодороге Шарья-Поназырево не убраны порубочные остатки на 20; 27; 28; 29; 31; 33; 48 км., валежные деревья на 20; 25 км., отходы лесопиления на 50 км; по автодороге Поназырево - Полдневица не убрана свалка бытовых стходов на 39 км., что подтверждается копиями актов проверки состояния полос отвода вдоль автомобильных дорог Шарья - Поназырево и Поназырево - Полдневица от 21.04.2010 г. и 05.05.2010 г.
По данным фактам заместителем старшего государственного лесного инспектора Костромской области 14.05.2010 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 КоАП РФ, рассмотрев который директор департамента лесного хозяйства Костромской области постановлением от 08.06.2010 № 02/155-10 привлек ГП КО «Поназыревское ДЭП-24» к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. По его мнению, совершенное им правонарушения является малозначительным.
Представитель Департамента считает свое постановление обоснованным и законным, однако против признания судом правонарушения малозначительным не возражает, поскольку все нарушения заявителем устранены.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В силу пункта 25 «Правил пожарной безопасности в лесах» полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
Согласно Уставу ГП КО «Поназыревское ДЭП-24» предприятие осуществляет виды деятельности, один из которых: выполнение полного комплекса работ и услуг по содержанию и ремонту автомобильных дорог, мостов… (пункт 2.2.1).
В соответствии с государственным контрактом от 01.04.2010 № 21 подрядчик (ГП КО «Поназыревское ДЭП-24») принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в Поназыревском районе Костромской области общей протяженностью 93,66 км. Виды работ по содержанию дорог определены Техническим заданием на выполнение работ. Техническим заданием (приложение № 3 к контракту) для ГП КО «Поназыревское ДЭП-24» предусмотрены работы по уборке порубочных остатков с перевозкой до 10 км, сжигание с перетряхиванием валов из кустарника и мелколесья.
В ходе проведенных проверок было установлено, что исполнение государственного контракта осуществляется с нарушением противопожарных требований, что подтверждается актами, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении.
Поэтому привлечение ГП КО «Поназыревское ДЭП-24» к адмиинстративной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ суд считает обоснованным. При привлечении к ответственности со стороны административного органа процессуальных нарушений не установлено.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценив представленные документы, суд признает совершенное ГП КО «Поназыревское ДЭП-24» административное правонарушение малозначительным, не повлекшим за собой каких-либо отрицательных последствий, нарушения прав граждан, общества, государства, правонарушение устранено самим заявителем до привлечения его к административной ответственности. Предприятие находится в сложном финансовом положении, взыскание штрафа в такой сумме данное положение только усугубит. К административной ответственности предприятие привлекается впервые.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном конкурсным управляющим государственным предприятием Костромской области «Поназыревское дорожно-эксплуатационное предприятие № 24», прекратить.
Объявить государственному предприятию Костромской области «Поназыревское дорожно-эксплуатационное предприятие № 24» устное замечание.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
