Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: А31-4135/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-4135/2014
г. Кострома 15 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2014 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевой О.А.
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (ИНН 4401005388, ОГРН 1024400510980) к департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (ИНН 4401011720, ОГРН 1024400532860) о взыскании 95 755 рублей 56 копеек.
Дело рассмотрено при участии в судебном заседании: от истца представитель не явился, от ответчика Смирнова Е.Б. (представитель, доверенность от 4.08.2014).
Суд установил следующее.
Муниципальное предприятие г. Кострома «Ритуальные услуги и спецобслуживание» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о взыскании 95 755 рублей 56 копеек в счет возмещения причиненных убытков.
В судебном заседании истец требование поддержал.
Ответчик требования истца оспорил в части.
С учетом возражений ответчика истец заявил об уменьшении размера иска до 90 991 рубля 64 копеек.
Уменьшение размера иска принято судом.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
1 ноября 2009 года истец (исполнитель) и комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома заключили договор о возмещении стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела.
Согласно п. 1.1 договора его предметом является погребение умерших на территории г. Костромы лиц неработающих и не являющихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечение 196 дней беременности.
В соответствии с договором истец принял на себя обязанность осуществлять погребение указанных лиц и оформлять необходимые документы. Комитет обязался возмещать истцу стоимость гарантированного перечня услуг по погребению по утвержденным тарифам.
Истец пояснил и подтвердил документально то, что во исполнение договора в октябре, декабре 2013 года, январе 2014 года осуществил погребение следующих лиц: Тихомирова Г.С., Асвадурова С.Э., Виноградова С.А., Маслова Ю.В., Хорькова А.С., Любимова С.Б., Голубева Е.В., Четина А.К., Завьяловой М.В., Орлова В.И., Мухиной И.Ю., Степанова Ф.Е., Беляшова Р.Н., Богачева А.Н., Павленко Т.Н., Романюка Н.А., Середина М.П., Гвоздева А.Н., Бабарыкина Н.М., всего 19 лиц.
Суду истец заявил, что понесенные им на погребение указанных лиц расходы ответчиком не возмещены.
Утверждение истца подтверждено документально, ответчиком не оспорено.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Истец, являясь специализированной службой по вопросам похоронного дела, в рассматриваемый период времени за собственный счет осуществил погребение 19 умерших граждан, в связи с чем приобрел право на компенсацию понесенных расходов за счет средств бюджета.
Согласно п. 3 ст. 9 Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
В силу ст. 26 указанного Закона финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Федерального закона.
Постановлением администрации города Костромы от 20.12.2012 № 2675 стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, установлена в размере 4 763 рублей 96 копеек.
Постановлением администрации города Костромы от 4.12.2013 № 2784 стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, установлена в размере 5 002 рублей 16 копеек.
Согласно подпункту 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными сторонами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) отнесено, в том числе предоставление материальной и иной помощи для погребения.
Согласно пункту 1 постановления администрации Костромской области от 07.05.2009 N 206-а «О реализации Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле в Костромской области» департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области необходимо обеспечить возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определенной органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, и выплату социального пособия на погребение гражданам в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, за счет средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете по разделу 10 «Социальная политика».
В соответствии с Законом Костромской области от 21.12.2012 N 318-5-ЗКО «Об областном бюджете на 2013 год», Закон Костромской области от 19.12.2013 N 476-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" главным распорядителем средств бюджета Костромской области на возмещение расходов на погребение является департамент социальной защиты.
Понесенные истцом расходы ответчиком не возмещены, тем самым истцу причинены убытки. Размер убытков подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.
Надлежащим ответчиком по иску является Костромская область.
Учитывая, что главным распорядителем средств бюджета Костромской области на возмещение расходов на погребение является департамент социальной защиты, суд удовлетворяет исковые требования за счет казны Костромской области в лице департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 47, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Заменить первоначального ответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, определив надлежащим ответчиком Костромскую область в лице департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
Взыскать с Костромской области в лице департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (ИНН 4401011720, ОГРН 1024400532860) за счет казны в пользу муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (ИНН 4401005388, ОГРН 1024400510980) 90991 рубль 64 копейки в счет возмещения убытков, а также 3639 рублей 67 копеек в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
В случае неисполнения решения до вступления его в законную силу взыскать с Костромской области в лице департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (ИНН 4401011720, ОГРН 1024400532860) за счет казны в пользу муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (ИНН 4401005388, ОГРН 1024400510980) проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета на сумму 94631 рубль 31 копейка со дня вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда по учетной ставке Банка России 8,25 % годовых.
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Возвратить муниципальному предприятию города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (ИНН 4401005388, ОГРН 1024400510980) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 190 рублей 55 копеек, уплаченную по платежному поручению № 177 от 21.04.2014.
Выдать справку на возврат государственной пошлины по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Мофа В.Д.
