Дата принятия: 12 июля 2010г.
Номер документа: А31-4085/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-4085/2010
г. Кострома 12 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: адвокат Григоров А.А., удостоверение от 11.03.2009 № 294, по доверенности от 31.03.2010;
от ответчика: главный специалист – эксперт Коротаева Г.А., удостоверение от 12.04.2010 Б № 0003619, по доверенности от 14.04.2010 № 41-07-04/590,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БКЛМ – Актив», г. Кострома, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Костромской области, г. Кострома, о признании незаконным и отмене постановления от 26.05.2010 № 4401201005050001 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «БКЛМ-Актив» (далее – заявитель, Общество, ООО «БКЛМ – Актив»), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области от 26.05.2010 № 4401201005050001 о признании ООО «БКЛМ-Актив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «БКЛМ-Актив» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Заявитель в судебном заседании факт совершения им административного правонарушения по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отрицает. Однако считает, что правонарушение может быть признано малозначительным, так как не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
31.08.2009 года ООО «БКЛМ – Актив» (Продавец) заключило с фирмой OU«CaratAuto» (Эстония, Покупатель) контракт № 2736 на поставку ткани.
Срок действия контракта – до 31.12.2009.
10.09.2009 года ООО «БКЛМ – Актив» в Костромском филиале ОАО «БИНБАНК» по указанному контракту был открыт паспорт сделки № 09090001/2562/0012/1/0.
23.09.2009 года согласно штампа Костромской таможни товар выпущен таможенным органом.
На момент проведения общей таможенной ревизии оплата за поставленный товар Покупателем была произведена в полном объеме на сумму 9873, 23 евро.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Костроме в ходе камеральной налоговой проверки ООО «БКЛМ-Актив» по вопросу обоснованности применения Обществом налоговой ставки «0» процентов и правомерности возмещения налога на добавленную стоимость по экспортным операциям за 4 квартал 2009 установлен факт нарушения ООО «БКЛМ-Актив» требований пунктов 2.1, 2.2, 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", предусматривающих срок для предоставления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, непревышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске товаров в таможенной декларации.
ООО «БКЛМ – Актив» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и документы, подтверждающие факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации товаров по ГТД № 10107020/230909/0004994, 14 апреля 2010 года, т.е. с нарушением установленного валютным законодательством Российской Федерации срока на 203 дня.
Усмотрев в действиях ООО «БКЛМ-Актив» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по городу Костроме составлен протокол об административном правонарушении от 05.05.2010 № 4401201005050001.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области 26.05.2010 вынес постановление № 4401201005050001 о признании ООО «БКЛМ-Актив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона, и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций утверждено Центральным банком Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П (далее - Положение).
В силу пункта 2.1 Положения резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Пункт 2.2 Положения предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки об этих документах.
Подтверждающие документы и два экземпляра справки о подтверждающих документах должны представляться резидентом в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации (пункт 2.4 Положения).
Факт нарушения сроков представления уполномоченному банку справки о подтверждающих документах судом установлен, материалами дела подтвержден и Обществом не оспаривается.
Довод заявителя о возможности применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняется судом.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В рассматриваемом случае суд, оценив обстоятельства совершения Обществом вменяемого ему правонарушения, учитывая значительный срок пропуска Обществом установленного срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах (203 дня), не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о тяжелом финансовом положении предприятия, учтены при назначении наказания. Административным органом размер штрафа определен в минимальном размере, установленном санкцией части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.
Неверное указание в тексте обжалуемого постановления почтового индекса ООО «БКЛМ-Актив» не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «БКЛМ – Актив», г. Кострома, ул. Ерохова, дом 3, о признании незаконным и отмене постановления от 26.05.2010 № 4401201005050001 Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Костромской области по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
