Решение от 28 июля 2010 года №А31-4052/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4052/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                      28 июля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 июля 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания судьей Л.А. Максименко
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Смуреев М.С., по доверенности от 23.07.2010;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Павлюк В.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома,к индивидуальному предпринимателю Павлюку Владимиру Григорьевичу, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяПавлюка Владимира Григорьевича, г. Кострома, Кинешемское шоссе, дом 43, кв. 17, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Павлюка В.Г. выявлен факт несоблюдения предпринимателем условий, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2010 № 001706. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Павлюка В.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.
 
    Предприниматель в судебном заседании пояснил, что поскольку лично сам осуществлял перевозки пассажиров, то считал, что данные требования ему соблюдать не обязательно.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    08 июня 2010 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена плановая выездная проверка предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Павлюка Владимира Григорьевича по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя). Проверка проведена на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области от 20.05.2010 № 281 о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Павлюка Владимира Григорьевича.
 
    Проверка выявила:
 
    - отсутствует журнал регистрации путевых листов, что является нарушением пункта 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152;
 
    - нарушается режим труда и отдыха водителей: продолжительность междусменного отдыха водителя Павлюка В.Г. с 26 на 27 мая 2010 года составила 11 часов 10 минут, с 27 на 28 мая 2010 года – 11 часов 05 минут, вместо положенных 12 часов, что является нарушением пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15;
 
    - допускаются нарушения в ведении путевой документации: в путевых листах №№ 26, 27, 28, 31 не проставлены показания спидометра по возвращению транспортного средства к месту стоянки, не указаны полностью сведения о собственнике и водителе, что является нарушением требований пунктов 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152;
 
    - нарушается график работы водителей на линии: 26, 27, 28, 31 мая 2010 года водитель Павлюк В.Г. прибывал в гараж на 30 минут раньше времени определенного графиком, что является нарушением пункта 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2;
 
    - не составлен график проведения регламентных работ: проведение ТО -1, ТО-2 в сроки, предусмотренные заводом – изготовителем, документально не подтверждено, что является нарушением требований пунктов 3.1, 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, пункта 2.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, пунктов 43, 64 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970 N 19.
 
    По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 08.06.2010 № 281, протокол об административном правонарушении от 08.06.2010 № 001706.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Павлюка В.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Павлюком В.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
 
    Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Павлюку Владимиру Григорьевичу выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя),  от 04.11.2002 № АСС-44-010129.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 (далее - Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов), собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    В силу пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    В соответствии с пунктом 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.
 
    Согласно пункту 5 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
 
    Пункт 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов к сведениям о транспортном средстве относит показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
 
    Пункт 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов к сведениям о водителе относит: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Согласно пунктам 3.1, 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения. Владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с пунктом 2.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет: соблюдения Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", инструкций предприятий - изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств; организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84; проведения технического осмотра транспортных средств в порядке и сроки, установленные Правилами проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации, утвержденными приказом МВД РФ от 05.11.93 N 482.
 
    В силу пунктов 43, 64 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970 N 19, в каждом автотранспортном предприятии (организации) должны составляться ежемесячные планы - графики выполнения ТО-1 и ТО-2, учитывающие нормативную периодичность проведения этих видов обслуживания и планируемые среднесуточные пробеги подвижного состава. В каждом автотранспортном предприятии (организации) должен осуществляться учет проведения технического обслуживания и ремонта подвижного состава. Методы, средства и формы учета устанавливаются предприятием по согласованию с вышестоящей организацией.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, считает возможным назначить предпринимателю штраф в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Павлюка Владимира Григорьевича, 08.04.1952 г. рождения, место рождения: г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, Кинешемское шоссе, дом 43, кв. 17, зарегистрированного в качестве предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Костроме 01.11.2004 года, ОГРНИП 304440130600171, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Павлюку В.Г. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, код ОКАТО 34401000000, номер счета получателя платежа: 40101810700000010006, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко