Решение от 28 июля 2010 года №А31-4032/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-4032/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                28 июля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 июля 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания судьей Л.А. Максименко
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Звягольский И.П., паспортные данные в протоколе, Давудов А.А., по доверенности от 28.01.2010;
 
    от ответчика: не явился (уведомление в деле);
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Звягольского Ивана Прокоповича, Костромская область, Нерехтский район, д. Белово, к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Костромская область, г. Нерехта, о признании недействительным постановления Главы администрации Нерехтского района от 25.06.1998 № 135 об изъятии у КФХ «Мрия» земельного участка площадью 0,97 га,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Звягольский Иван Прокопович, проживающий: Костромская область, Нерехтский район, д. Белово, обратился в суд с заявлением о признании недействительным  постановления главы администрации Нерехтского  района (далее - Администрация) от 25.06.1998 № 135 в части изъятия у крестьянского хозяйства «Мрия» земельного участка площадью 0,97 га.
 
    Администрация, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, отзыв на заявленные требования не представила. Суд рассматривает дело в отсутствие Администрации в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании заявитель пояснил суду, что 06.04.1998 он, являясь главой крестьянского хозяйства «Мрия», написал  заявление на имя главы администрации Нерехского района об отказе от земельного участка, площадью 0,5 га из земель, предоставленных предпринимателю для ведения крестьянского хозяйства. Главой Администрации вынесено постановление от 25.06.1998 № 135 об изъятии у крестьянского хозяйства «Мрия» земельного участка площадью 0,97 га. Так как согласия на изъятие земельного участка площадью 0,97 га предприниматель не давал, он обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Администрации от 25.06.1998 № 135 в части изъятия у крестьянского хозяйства «Мрия» земельного участка площадью 0,97 га.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Из содержания указанных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.
 
    Суд установил и материалами дела подтверждено, что предприниматель  обратился в суд с заявлением о признании постановления главы Администрации от 25.06.1998 № 135 в части изъятия у крестьянского хозяйства «Мрия» земельного участка площадью 0,97 га  09.06.2010, тогда как данное постановление получено предпринимателем лично 21.11.2008, о чем свидетельствует роспись Звягольского И.П. на представленной суду копии акта. Также, осуществляя предпринимательскую деятельность и уплачивая земельный налог в установленные законом сроки, предприниматель о нарушении своего права при должной осмотрительности узнал или мог узнать с 1998 года и имел возможность уточнить площади земельных участков.
 
    Таким образом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением за пределами срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Уважительных причин пропуска срока на подачу заявления предпринимателем не приведено.
 
    Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Звягольского Ивана Прокоповича о признании недействительным  постановления главы администрации Нерехтского  района от 25.06.1998 № 135 в части изъятия у крестьянского хозяйства «Мрия» земельного участка площадью 0,97 га – отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                      Л.А. Максименко