Решение от 29 августа 2014 года №А31-3952/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-3952/2014
 
    г. Кострома                                                                                  29 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Хубеев Александр Фаатович, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства и муниципального имущества Администрации города Костромы, г. Кострома (ОГРН 1034408610411) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома о признании  незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040220:1, площадью 2112,84 кв. м, расположенный по адресу: город Кострома, улица Островского, 59; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области осуществить регистрацию права собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040220:1, площадью 2112,84 кв. м, расположенный по адресу: город Кострома, улица Островского, 59,
 
    лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Петрова М.П.,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Ильчевская М.Н. – по дов. от 10.10.2013 № 59,
 
    от ответчика: Смирнова Л.С. – по дов. от 09.01.2014 № 4,
 
    от третьего лица: не явился,
 
    установил:
 
    Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства и муниципального имущества Администрации города Костромы, г. Кострома обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома о признании  незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040220:1, площадью 2112,84 кв. м, расположенный по адресу: город Кострома, улица Островского, 59; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области осуществить регистрацию права собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040220:1, площадью 2112,84 кв. м, расположенный по адресу: город Кострома, улица Островского, 59.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Костромской области.
 
    Представитель истца требования поддержал.
 
    Представитель ответчика против заявленных требований возражает, поддержав доводы отзыва, представленного ранее.
 
    Третье лицо просило рассмотреть дело в его отсутствие; разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия третьего лица.
 
    Изучив представленные материалы, проверив обоснованность доводов заявления и отзывов на него, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2012 серии 44-АБ № 563767 Муниципальному образованию городского округа город Кострома принадлежат нежилые здания (бани и гаража, инвентарный номер I-13390, литеры А, А1, а, инвентарный номер I-13390, литера Б соответственно), расположенные на земельном участке по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Островского, 59.
 
    03.02.2014 Муниципальное образование городского округа города Костромы обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040220:1, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Островского, 59.
 
    20.02.2014 решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в государственной регистрации права на недвижимое имущество отказано, в виду того, что согласно данным ЕГРП имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
 
    Так, на земельный участок, категория земель: земли поселений; целевое назначение: для эксплуатации причала речных судов, общая площадь 2112,84 кв.м., расположенный по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Островского, дом 59, 12.01.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании Постановления Администрации города Костромы № 2020 от 30.05.2003, ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Истец, считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в государственной регистрации права на спорный земельный участок незаконным, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как установлено судом, 12.01.2007 Управлением Росреестра по Костромской области осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли поселения; целевое назначение: для эксплуатации причала речных судов, общей площадью 2112,84 кв.м., с кадастровым номером № 44:27:040220:0001, расположенный по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Островского д. 59, на основании ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137 РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Постановления Администрации города Костромы № 2020 от 30.05.2003, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации .№ 44-44-01/129/2006-521.
 
    03.02.2014 Муниципальное образование городской округ город Кострома обратилось к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, в связи с нахождением на этом участке объектов недвижимости, принадлежащих муниципалитету.
 
    20.02.2014 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.
 
    Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
 
    При этом согласно пункту 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    В то же время, право муниципальной собственности на спорный участок не может быть зарегистрировано за муниципальным образованием ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на указанный участок. То есть имеется спор о праве.
 
    О наличии спора о праве также свидетельствует ответ Территориального Управления Росимущества в Костромской области от 27.05.2013 № 3576 на обращение Администрации г. Костромы о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность (л.д. № 25-26). В частности, в приведенном документе указано, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости – причал, не являющийся собственностью муниципального образования. Также указано, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объектов недвижимости (принадлежащих муниципалитету), расположенных на нем.
 
    В связи с чем, вывод регистратора о наличии противоречий между зарегистрированным и заявленными правами являлся законным и обоснованным, что, в свою очередь, в силу статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено в качестве самостоятельного основания для отказа в государственной регистрации права.
 
    Таким образом, принимая во внимание положения статьи 2 Закона о регистрации и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок может быть оспорено лицами, заявляющими свои имущественные права на данный земельный участок.
 
    Ссылка истца на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.07.2011 г. N 2178/11 не может быть принята во внимание арбитражным судом, как необоснованная, поскольку в приведенном деле высшей судебной инстанции разрешался иск о праве на земельный участок, но не заявление  по обжалованию в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действий регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат отклонению в полном объеме.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался в силу освобождения спорящих сторон от ее уплаты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. В удовлетворении заявления отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                          А.Ф. Хубеев