Дата принятия: 09 июля 2010г.
Номер документа: А31-3944/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-3944/2010
г. Кострома09 июля 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2010года.
Полный текст решения изготовлен 09 июля 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Назарову Дмитрию Николаевичу
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
при участии в заседании:
от заявителя – не явился,
лицо, привлекаемое к ответственности – представитель Козловских А.А., доверенность от 05.08.2009 № 088838,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Назарова Дмитрия Николаевичапо части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Заявитель не направил в суд своего полномочного представителя.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
Представительлица, привлекаемого к ответственности – факт совершения Назаровым правонарушения признал.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
04 июня 2010 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Романовой Светланой Владимировной была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Назаровым Дмитрием Николаевичем. Основанием для проведения проверки послужила информация из Управления городского пассажирского транспорта администрации г.Костромы от 17.05.2010г. № 19-584/10: в ходе проведения рейда 12 мая 2010 года выявлено, что водители автобусов ГАЗ-322132 г/н ЕЕ 134 44, ГАЗ-322132 г/н ЕЕ 657 44, принадлежащих Назарову Д.Н., в этот день не проходили послерейсовый медосмотр. В ходе проведения проверки установлено, что Назаровым Д.Н. заключен договор с ГУЗ «Автобаза ДЗКО» № юр 49 от 01.01.2010г., а аналогичные нарушения постоянны. В представленных путевых листах за май 2010 года нет отметок о прохождении водителями послерейсовых медосмотров. В результате нарушено требование ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г.
В ходе проведения проверки так же были выявлены следующие нарушения лицензионных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. (в частности п.4б):
- отсутствует ежегодный план мероприятий по предупреждению аварийности, направленный на реализацию требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Нарушено требование п.2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;
- не проводится с водителями инструктаж по безопасности дорожного движения по тематике, обозначенной в п.3.4.1 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27. Во время проведения проверки учетных документов о проведении инструктажей с водителем не представлено. Инструкции по проведению инструктажей так же отсутствуют. Нарушено требование п.3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;
- не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, что так же относится к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности. Нарушено требование п.п.3.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
- отсутствует аттестация у лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Нарушено требование п. 4г Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п.п. 1,3 Приказа Минтранса РФ от 11.03.1994 г. № 13/11;
- не обеспечено соответствие лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Министерством транспорта РФ. Нарушено требование п. 4д Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998г. № 75;
- не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих учреждению, осуществляющему перевозки пассажиров (независимо от того, были ли факты ДТП, известные учреждению, или нет), не заведен журнал учета ДТП. Нарушено требование п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647, Приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996 г.;
- путевые листы не полностью заполнены (во всех представленных путевых листах за май 2010 года не заполнены графы «выезд», «возврат», отсутствуют показания спидометра, номера, данные о перевозчике). Нарушено требование пп.3,4 п.6, пп.1 п.3, пп.2 п.5 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.;
- журнал путевых листов не ведется. Нарушено требование п. 17 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.;
- учет за периодических медосвидетельствованием водителей не ведется. Нарушено требование ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.;
- отсутствуют договоры на проведения ТО и ТР автобусов, принадлежащих ИП Назарову Д.Н. Своей базы для проведения ТО и ТР нет. Нарушено требование п.4и Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 04 июня 2010 г. № 296 (л.д. 18-20).
По факту правонарушения старшим государственным инспектором УГАДН 04.06.2010 г. был составлен протокол № 001716 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения Назаровым Д.Н. подтверждается материалами проверки, представителем предпринимателя признается.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Назаровым Д.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Назарова Д.Н. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Назарова Дмитрия Николаевича, 01.01.1984 года рождения, уроженца г. Асбест, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Гидростроительная, д.19 А, кв.1, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304440133400130 от 29.11.2004 г., привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
ИНН - 4401002531;
КПП – 440101001;
ОКАТО – 34401000000;
БИК – 043469001;
КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
