Решение от 07 июля 2010 года №А31-3940/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3940/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                      07 июля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 июля 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился (уведомление в деле);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (почтовый возврат),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома,к индивидуальному предпринимателю Топориковой Елене Александровне, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяТопориковой Елены Александровны, г. Кострома, м-н Давыдовский-2, дом 37, кв. 9, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
 
    Предприниматель, извещенный в установленном порядке о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    02 июня 2010 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена внеплановая выездная проверка предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Топориковой Елены Алекснадровны по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя). Проверка проведена на основании информации от 17.05.2010 № 19-584/10, поступившей от Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы, о непрохождении водителями автобусов г/н Н 688ЕР 44, Н 830 ЕР 44, Н 843 ЕР 44, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Топориковой Е.А., послерейсовых медицинских осмотров, а также приказа Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области от 25.05.2010 № 300 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Топориковой Е.А.
 
    Проверка выявила:
 
    - не обеспечено прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра: водители автобусов г/н Н 688 ЕР 44, Н 830 ЕР 44, Н 843 ЕР 44 14.05.2010 не прошли послерейсовый медицинский осмотр, что является нарушением статьи 20, пункта 1 статьи 23 Федерального законаот 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения", пункта 2.2, пункта 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2;
 
    - нарушается режим труда и отдыха водителей: продолжительность междусменного отдыха водителя Тихомирова А.А. в ночь с 13 на 14 мая 2010 года составила 10 часов 40 минут, водителя Милого А.В. в ночь с 14 на 15 мая 2010 года составила 09 часов, вместо положенных 12 часов, что является нарушением пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15;
 
    - допускаются нарушения в заполнении путевой документации: в путевых листах №№ 4693, 4694, 4671, 4670 фактическое время возвращения автобусов к месту стоянки не указано, также не проставлены показания одометра по окончанию работы транспортного средства, что является нарушением требований пункта 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152;
 
    - не осуществляется контроль за соблюдением графика работы водителей на линии: 18 мая 2010 года (путевой лист № 4726) водитель Тихомиров А.А. самовольно вышел на линию в 07 часов 00 минут, а сошел с линии в 20 часов 30 минут вместо предусмотренного графиком времени начала работы на линии в 10 часов 45 минут и времени окончания работы в 22 часа 30 минут, 20 мая 2010 года (путевой лист № 4728) водитель Тихомиров Е.А. также осуществил выход на линию в 07 часов 30 минут, сошел с линии в 19 часов 40 минут вместо 10 часов 45 минут и 22 часов 30 минут соответственно по графику, что является нарушением пунктов 5.2.2, 5.2.5  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, пунктов 5.7.2, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27.
 
    По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 02.06.2010 № 300, протокол об административном правонарушении от 02.06.2010 № 001705.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Топориковой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Топориковой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
 
    Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Топориковой Елене Александровне выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя),  от 01.07.2004 № АСС-44-010906.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального законаот 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Федерального законаот 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относит в том числе регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Согласно пункту 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    В силу пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    В соответствии с пунктом 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 (далее - Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов), путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.
 
    Пункт 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов к сведениям о транспортном средстве относит показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    В соответствии с пунктами 5.2.2, 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов обязаны: разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Согласно пункту 5.7.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов), на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Пунктом 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, предусмотрено, что каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, считает возможным назначить предпринимателю штраф в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Топорикову Елену Александровну, 26.09.1967 г. рождения, место рождения: Костромская область, п. Волгореченск, проживающую по адресу: г. Кострома, м-н Давыдовский -2, дом 37, кв. 9, зарегистрированную в качестве предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 29.04.2004 года, ОГРНИП 304440112000149, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Топориковой Е.А. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, код ОКАТО 34401000000, номер счета получателя платежа: 40101810700000010006, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко