Дата принятия: 05 июля 2010г.
Номер документа: А31-3840/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-3840/2010
г. Кострома 05 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 05 июля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: главный специалист Сотникова С.П., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 30.06.2010 № 48;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Дмитриева И.В., паспортные данные в протоколе;
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома,к арбитражному управляющему Дмитриевой Ирине Владимировне, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Наш век» Дмитриевой Ирины Владимировны, проживающей по адресу: г. Кострома, ул. Смоленская, дом 6Б, кв. 6, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего ООО «Наш век» Дмитриевой И.В. по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен факт совершения арбитражным управляющим правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2010 № 00124410. С заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
Арбитражный управляющий в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, просит суд применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью выявленного правонарушения.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Костромской области от 23.11.2009 по делу №А31-7819/2009 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш век», г. Кострома, введена процедура наблюдения сроком до 13 мая 2010 года, временным управляющим утверждена Дмитриева Ирина Владимировна. Определением Арбитражного суда Костромской области от 03.06.2010 судебное заседание по вопросу завершения процедуры наблюдения отложено на 29.07.2010.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области при участии в первом собрании кредиторов ООО «Наш век» проведена проверка арбитражного управляющего ООО «Наш век» Дмитриевой Ирины Владимировны по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения процедуры наблюдения.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения.
Определением Арбитражного суда Костромской области от 13.05.2010 заседание суда для рассмотрения отчета временного управляющего по исполнению процедуры наблюдения было отложено на 03.06.2010. В связи с чем, временный управляющей Дмитриева И.В. должна была провести первое собрание кредиторов не позднее 25.05.2010. Фактически собрание кредиторов было проведено временным управляющим Дмитриевой И.В. 01.06.2010, что является нарушением требований пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Также в связи с назначением судебного заседания по вопросу завершения процедуры наблюдения на 03.06.2010 временный управляющий Дмитриева И.В. должна была представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве не позднее 28.05.2010. Временный управляющий Дмитриева И.В. не представила документы по процедуре наблюдения в арбитражный суд в указанный срок, чем нарушила требования пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.
По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2010 № 00124410.
С заявлением о привлечении арбитражного управляющего Дмитриевой И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает факт совершения арбитражным управляющим Дмитриевой И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Правила, применяемые в период процедуры наблюдения, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
Согласно пункту 1 статьи 72 Закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
В силу пункта 2 статьи 67 Закона временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим Дмитриевой И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, доказан заявителем и подтвержден материалами дела, признается правонарушителем.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, при этом последствия деяния (в том числе при наличии признаков формального состава) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.
Суд, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим нарушения, пришел к выводу, что оно при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Правонарушение не привело к затягиванию процедуры банкротства, нарушенный срок проведения первого собрания кредиторов и представления в арбитражный суд документов по окончании процедуры наблюдения является незначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Освободить арбитражного управляющего Дмитриеву Ирину Владимировну, г. Кострома, ул. Смоленская, дом 6Б, кв. 6, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Объявить арбитражному управляющему Дмитриевой Ирине Владимировне, г. Кострома, ул. Смоленская, дом 6Б, кв. 6, устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
