Дата принятия: 14 июля 2010г.
Номер документа: А31-3729/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-3729/2010
г. Кострома14 июля 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2010года.
Полный текст решения изготовлен 14 июля 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области
к конкурсному управляющему ООО «Компания «Теплоэнергетические системы» Фомину В.Н.
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания судьей Сизовым А.В.
при участии в заседании:
от заявителя – Сотникова С.П., главный специалист-эксперт, доверенность от 30.06.2010 № 48,
от ответчика – Фомин Виктор Николаевич,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ООО «Компания «Теплоэнергетические системы» Фомина Виктора Николаевича(далее – конкурсный управляющий) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Фомин В.Н. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, - с выявленными правонарушениями согласен.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, конкурсного управляющего, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 03.11.2009 по делу № А31-6229/2009 ООО «Компания теплоэнергетические системы» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 29.04.2010.
Определением арбитражного суда конкурсным управляющим утвержден Фомин Виктор Николаевич.
Определением суда от 29.04.2010 процедура конкурсного производства на предприятии продлена до 22.07.2010.
На 28.05.2010 в 14 час. 00 мин. Фоминым В.Н. было назначено проведение собрания кредиторов Общества, однако уведомление о его проведении в Управление ФРС по Костромской области - орган по контролю (надзору) - направлено не было и в Управление не поступало.
Своими действиями Фомин В.Н. лишил орган по контролю (надзору) права участия в собрании кредиторов, установленного Федеральным законом, а также лишил возможности осуществления своих полномочий, установленных Правительством РФ.
По факту непосредственного обнаружения правонарушения административным органом 28.05.2010 в отношении Фомина В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В пункте 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей данного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания (пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве).
Факт не уведомления конкурсным управляющим органа о собрании кредиторов подтверждается материалами дела и самим управляющим не оспаривается. В его действиях судом усматривается вменяемый состав правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-0 указывается о возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа, либо освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
Оценив представленные документы, суд признает совершенное правонарушение конкурсного управляющего малозначительным, не повлекшим за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, нарушения прав и законных интересов общества, должника и кредиторов, контролирующего органа, который фактически участия в собрании принимал.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном конкурсным управляющим ООО «Компания «Теплоэнергетические системы» Фоминым Виктором Николаевичем, прекратить.
Объявить Фомину Виктору Николаевичу устное замечание.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья Сизов А.В.
