Дата принятия: 18 июня 2010г.
Номер документа: А31-3599/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № A31-3599/2010
г. Кострома18 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома
к индивидуальному предпринимателю Паровину А.Л., г. Кострома
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя – Лаптев Б.А.- государственный инспектор отдела, доверенность от 16.06.2010г. № 813, от ответчика – Паровин А.Л., паспорт 3403 670311,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Паровина А.Л. по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Заявитель требования поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактов выявленных правонарушений не отрицает.
Суд, рассмотрев представленные документы, установил следующее.
26.05.2010г. сотрудниками УГАДН проведена проверка индивидуального предпринимателя Паровина А.Л., имеющего лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 13.07.2006 года № АСС-44-011347, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено:
-отсутствует должностное лицо, ответственное за
безопасность движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Нарушено требование Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.06г. п. 4г.;
-не проведено служебное расследование ДТП с пострадавшим, от 30.03.10г., с участием принадлежащего Паровину А.Л автобуса г/н АА 482 44. Нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.95г., п. 2.2; Приказа Минавтотранса РФ № 49 от 26.04.90г.;
-не проводится учет и сверка дорожно-транспортный происшествий с ГИБДД. Нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 27 от 9.03.95г., п. 2.2., и Приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.96г., Постановления Правительства РФ № 647 от 20.06.95г., п. 18;
-не контролируется соблюдение водителями графика движения на маршрутах. Автобус г/н АА 482 44, 18.05.10г. вышел на линию на 2 часа раньше, установленного графиком времени и на 2 часа
раньше сошел с линии, 19.05.10г. вышел на 2 часа 30 минут раньше и сошел с линии на 2 часа раньше. Автобус г/н ЕЕ 578 44, 24.05.2010г. вышел на линию на 1 час раньше и сошел с линии на 2 часа раньше
установленного времени, 22.05.10г.- вышел на линию на 2 часа раньше и сошел с линии на 2 часа раньше. Нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г. п.п. 5.2.2, 5.2.5; и Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.95.г. п.п. 5.7.4, 5.7.2;
-нарушался режим труда и отдыха водителей. Продолжительность междусменного отдыха водителя Смирнова С.А. в ночь с 18 на 19 мая 2010г. составила 10 часов, с 19 на 20 мая 2010г. 10 часов 30 минут;
водитель Румянцев О.В. в ночь с 17 на 18 мая 2010г. отдыхал 10 часов, вместо положенных 12 часов. Нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 15 от 29.08.2004г. п. 25.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 238 от 26.05.2010 г. (л.д.11-13).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 26.05.2010г. за № 001560 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Паровина А.Л. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Паровиным А.Л. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Паровина А.Л. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Паровина Алексея Леонидовича, 25.06.1965 года рождения, место рождения – г. Кострома; место жительства: Костромская область, г. Кострома, Глазковский проезд, д. 4, кв. 44, регистрационный № 306440117900075 от 28.06.2006г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
