Дата принятия: 08 июля 2010г.
Номер документа: А31-3596/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-3596/2010
г. Кострома 8 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 8 июля 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление
муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 485 556 рублей 20 копеек в счет возмещения убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел РФ в лице управления по Костромской области.
Дело рассмотрено при участии в судебном заседании: представитель истца Шабалова Н.Н. (доверенность от 9 февраля 2010 года), представитель третьего лица Тарбеева А.Н. (доверенность от 15 января 2010 года), представитель ответчика не явился.
Суд установил следующее.
Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны 1 485 556 рублей 20 копеек в счет компенсации убытков, причиненных истцу в связи с выплатой за счет местного бюджета денежных средств сотруднику Министерства внутренних дел РФ на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании истец требование поддержал.
Для участия в рассмотрении дела ответчик представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на иск требования не признал.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие ответчика.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице управления внутренних дел по Костромской области.
Третье лицо требование не признало по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
24 февраля 2009 года решением Свердловского суда г. Костромы на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить Кротову А.В. как сотруднику Министерства внутренних дел РФ благоустроенное жилое помещение.
16 октября 2009 года определением Свердловского суда г. Костромы изменен способ исполнения указанного решения, в связи с чем с муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы взыскано в пользу Кротова А.В. 1 485 556 рублей 20 копеек.
Указанные судебные акты вступили в законную силу.
19 февраля 2010 года указанная денежная сумма перечислена администрацией г. Костромы на счет Кротова А.В.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 30 Федерального закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляются соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
В силу ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Из содержания определений Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 года № 303-О и от 15 февраля 2005 года № 58-О следует, что возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников милиции жилой площадью предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при осуществлении данной обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления.
Судом установлено, что порядок осуществления указанных компенсационных выплат не определен.
В связи с этим расходование истцом средств местного бюджета на обеспечение сотрудника Министерства внутренних дел РФ жилым помещением в отсутствие компенсации из федерального бюджета указанных расходов образует убытки муниципального образования.
В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Суд отклоняет возражения ответчика на иск, т.к. сумма денежных средств, подлежащая выплате истцом Кротову А.В., определена Свердловским судом г. Костромы. В указанной сумме истцом понесены расходы и должна быть произведена за счет ответчика компенсация. Пересмотр размера компенсации недопустим.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального образования городской округ город Кострома в счет возмещения убытков 1 485 556 рублей 20 копеек.
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Мофа В.Д.
