Дата принятия: 18 июня 2010г.
Номер документа: А31-3564/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № A31-3564/2010
г. Кострома18 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома
к индивидуальному предпринимателю Чадаеву В.В., г. Кострома
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя – Лаптев Б.А.- инспектор отдела, доверенность от 16.06.2010г. № 812, от ответчика – не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Чадаева В.В. по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Заявитель требования поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение заявления не явилось. Уведомлялось определением суда, которое им получено. Отзыва, возражений не представило.
Суд рассматривает заявление в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание обязательной не признавалась (ст. 205 АПК РФ).
Суд, рассмотрев представленные документы, установил следующее.
В период с 17.05.2010г. по 18.05.2010г. сотрудниками УГАДН проведена проверка индивидуального предпринимателя чадаева В.В., имеющего лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 30.06.2003 года № АСС-44-010397, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено:
- отсутствуют сведения в путевых листах от 06 мая 2010 года № 2709, от 06 мая 2010 года № 2715, от 07 мая 2010 года № 2716 о времени заезда автотранспортных средств в гараж, о показаниях одометра при выезде транспортного средства из гаража и при его заезде в гараж, не проставляются печать или штамп индивидуального предпринимателя. Нарушены требования п.6 п.п. 3 и 4, п. 12 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152;
- не назначено решением индивидуального предпринимателя Чадаева В.В. уполномоченное лицо делать записи в путевых листах о дате, времени выезда транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, а как же показаниях одометра. Нарушено требование п. 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152.;
- не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов. Нарушено требование п. 2.2 Положения об обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2;
-на автотранспортном средстве по перевозке пассажиров автобус ПАЗ-32054-07 гос. номер М384ХМ44, принадлежащий Чадаеву В.В. не установлен указатель маршрута над лобовым стеклом и (или) в верхней части лобового стекла, отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика. Нарушено требование пунктов 29а, 29в, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112,
Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 193 от 18.05.2010 г. (л.д.13-15).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 18.05.2010г. за № 001681 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Чадаева В.В. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Чадаевым В.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Чадаева В.В. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Чадаева Вадима Валентиновича, 06.10.1973 года рождения, место рождения – г. Галич, Костромская область; место жительства: Костромская область, г. Галич, ул. Гладышева, д. 9А, кв. 54, регистрационный № 304443306300023 от 03.03.2004г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
