Решение от 18 июня 2010 года №А31-3563/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-3563/2010
 
    г. Кострома18 июня 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   18 июня 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   18 июня 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Карповой Зинаиде Петровне
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Лаптев Б.А., государственный инспектор, доверенность от 24.05.2010 № 688,
 
    лицо, привлекаемое к ответственности, в суд не явилось,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Карпову Зинаиду Петровнупо части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Карпова З.П. - лицо, привлекаемое к ответственности, - надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, отзыва и возражений не представила, об отложении рассмотрения дела не заявила.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных заявителем доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    19.05.10 г. с 15 час.00 мин. до 17 час. 00 и 20.05.10 г. с 08 час. 30 мин до 14 час. 00 мин. мин. по адресу: Костромская обл. г. Галич, ул. Луговая, дом 1, государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Лаптевым Борисом Александровичем была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению индивидуальным предпринимателем Карповой Зинаидой Петровной лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автобусами.
 
    Проверка проведена в соответствии с Приказом УГАДН по Костромской области от 19 апреля 2010 года № 193.
 
    Основанием для проведения проверки послужило обращение ОВД г. Галича от 16.04.2010 г. исх. № 3712 о нарушениях, вскрытых при проверке деятельности И.П.  Карповой З.П., по перевозке пассажиров автобусами.
 
    В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г. (в частности п. 4б):
 
    - не проведено служебное расследование по дорожно-транспортному происшествию, совершенному 04.04.2010 г., с участием автобуса, принадлежащего Карповой З.П. Акт служебного расследования не оформлялся, разбор ДТП в коллективе не проводился. Со стороны индивидуального предпринимателя Карповой З.П. не обеспечено проведение служебного расследования. Нарушены требования: п. 2.2 (дефис «4») Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г., Приказа Минтранса РФ № 49 от 26.04.1990 г.;
 
    - не проводится ежемесячная сверки с ГИБДД по ДТП, согласно требованию п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.95 г. № 647, не организован учет ДТП в специальном журнале на основании требования Приказа Минтранса РФ от 02.04.96 г. № 22;
 
    - не выполняется пункт 25, раздела III Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 15, - имеются факты того, что время междусменного ежедневного отдыха водителей составляет менее 12 часов, установленных Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.04 г.;
 
    - не выполняется требование п. 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152. Не назначено лицо, уполномоченное делать записи в путевых листах о дате, времени выезда транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, а как же показаниях одометра;
 
    - не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей автобусов - нарушено требование п. 2.2 Положения об обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2;
 
    - не выполняется требование пункта 29 а; 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112. Так, 19.05.10 г. в 15 час. 57 мин. в г. Галиче, в районе железнодорожного вокзала был проверен работающий по перевозке пассажиров на 234 пригородном маршруте автобус ПАЗ-32053 гос. № АА 100 44, принадлежащий Карповой З.П. На данном автотранспортном средстве указатель маршрута не установлен над лобовым стеклом и (или) в верхней части лобового стекла, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика;
 
    - сиденья в салоне автобуса Карповой З.П. ГАЗ-322132 гос. № АА111 44, выполняющего перевозки пассажиров по регулярному междугороднему маршруту Галич-Кострома, не оборудованы ремнями безопасности - нарушено требование п. 41 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».
 
    Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 20 мая 2010 г. № 215 (л.д. 13-15).
 
    По факту правонарушения старшим государственным инспектором УГАДН 20.05.2010 г. был составлен протокол № 001682 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения Карповой З.П. подтверждается материалами проверки, ею не оспаривается.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Карповой З.П. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
 
    При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Карпову З.П. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Индивидуального предпринимателя Карпову Зинаиду Петровну, 20.11.1947 года рождения, уроженку д. З-Спасы Октябрьского района Костромской области, проживающую по адресу: Костромская область, г. Галич, ул. Луговая, д.1, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304443314800010, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
 
    ИНН - 4401002531;
 
    КПП – 440101001;
 
    ОКАТО – 34401000000;
 
    БИК – 043469001;
 
    КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев