Решение от 28 июня 2010 года №А31-3379/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-3379/2010
 
    г. Кострома28 июня 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   28 июня 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   28 июня 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом+»
 
    к государственной жилищной инспекции Костромской области
 
    об обжаловании постановления от 22.04.2010 № 34-11-09 по делу об административном правонарушении
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Рубан В.Л., доверенность от 14.01.2010 № 27,
 
    от административного органа – не явился,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Костромской дом+»(далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления начальника государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – инспекция) от 22.04.2010 № 34-11-09, которым оно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде  штрафа в размере 40000 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил в суд для обозрения подлинный журнал входящей корреспонденции, а также ксерокопии листов данного журнала по датам, имеющим отношение к рассматриваемому делу.
 
    Административный орган не направил в суд своего полномочного представителя. Позиция ответчика подробно изложена в письменном отзыве на заявление.
 
    Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя административного органа.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    05 апреля 2010 года на основании обращения жителей государственной жилищной инспекцией Костромской области проведена проверка технического состояния жилого дома № 28 в мкр. Давыдовский-1 в г. Костроме, в ходе которой установлено: нарушение герметичности, наличие скола лежака канализации в подвале 2-го подъезда; остаточные явления (наличие луж, грязи, запаха) от затопления в подвальном помещении 2-го, 3-го подъездов из-за неисправностей на системе канализации; нарушение герметичности в местах сопряжения кровельного покрытия с парапетом над квартирами №№ 35, 68, 69, 138, 139; неисправность (наличие трещин, пузырей, вздутий, отслоений) кровельного покрытия; наличие следов протечек: в кв. № 35 - кладовка, кухня, большая комната; в кв. № 68 - большая комната, кухня, кладовка; в кв. № 69 - большая комната, кухня, коридор; на стенах и потолке. лестничных площадок 9-го этажа 2-го и 4-го подъездов.
 
    В отношении ООО «УК «Костромской Дом+» выданы предписания № 79-11,80-11 от 05.04.2010 г. и составлен протокол № 34-11 от 06.04.2010 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения административного дела начальник жилищной инспекции принял постановление от 22.04.2010 г. № 34-11-09 о привлечении ООО «Управляющая компания «Костромской Дом+» к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд, требуя отмены. В обоснование своих доводов заявитель указало, что у Общества отсутствует вина в совершении правонарушения, Обществом были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.
 
    В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Фактические обстоятельства дела  свидетельствуют о том, что в жилом доме № 28 в мкр. Давыдовский-1 в г. Костроме, находящемся на балансе ООО «Управляющая компания «Костромской дом +», имеются нарушение герметичности, наличие скола лежака канализации в подвале 2-го подъезда; остаточные явления (наличие луж, грязи, запаха) от затопления в подвальном помещении 2-го, 3-го подъездов из-за неисправностей на системе канализации; нарушение герметичности в местах сопряжения кровельного покрытия с парапетом над квартирами №№ 35, 68, 69, 138, 139; неисправность (наличие трещин, пузырей, вздутий, отслоений) кровельного покрытия; наличие следов протечек: в кв. № 35 - кладовка, кухня, большая комната; в кв. № 68 - большая комната, кухня, кладовка; в кв. № 69 - большая комната, кухня, коридор; на стенах и потолке. лестничных площадок 9-го этажа 2-го и 4-го подъездов.
 
    Из материалов дела следует, что Общество не приняло всех необходимых организационных мер, чтобы исполнить обязательства, входящие в содержание договора найма и обслуживания. В результате непринятия своевременных мер допущены нарушения обязательных требований действующего законодательства – Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, ПиН.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Общество нарушило правила содержания и ремонта данного жилого дома, в связи с чем правомерно привлечено жилищной инспекцией к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
 
    Установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного жилого дома № 28 микрорайона Давыдовский-1 в г. Костроме является ООО «Управляющая компания «Костромской Дом +»на основании договора содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) от 31.10.2008 года.
 
    В соответствии с п.п.1.1 договора управления многоквартирным домом от 31.10.2008 года собственник поручает, а Управляющая компания принимает на себя обязательства по управлению МКД в части оказания услуг за плату по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: г. Кострома, мкр-н Давыдовский-1, д. 28, по перечню и в объеме денежных средств, внесенных собственником согласно условиям настоящего договора.
 
    В приложениях №№ 1, 4 к указанному договору определен перечень общего имущества многоквартирного жилого дома, в отношении которого осуществляется управление, работ по текущему ремонту общего имущества МКД, которые утверждены решением общего собрания собственников помещений МКД и является неотъемлемой частью Договора управления вышеуказанного многоквартирного жилого дома.
 
    В соответствии с Приложением № 4 в перечень работ по текущему ремонту общего имущества МКД входит кроме прочего: устранение неисправностей стальных, асбестовых и других кровель, восстановление работоспособности отдельных элементов и частей внутренних систем канализации (пункт 2, 8 приложения).
 
    Управляющая компания в соответствии с условиями договора (п. 1.1, п. 2.1.13) осуществляет текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, подготовку для собственников жилых помещений предложений по перечню работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, планирование и экономические расчеты по финансированию работ на содержание, проведение текущего и капитального ремонта с учетом его технического состояния и объема финансирования, обязана рассматривать в течении 15 дней жалобы и заявления собственников и   принимать   меры   к   своевременному   устранению   указанных   в   них недостатков; Общество праве требовать созыва общего собрания жильцов дома для решения любых вопросов.
 
    У Общества на момент обследования технического состояния жилого дома № 28 в мкр. Давыдовский-1 в г. Костроме имелись следующие нарушения: нарушение герметичности, наличие скола лежака канализации в подвале 2-го подъезда; остаточные явления (наличие луж, грязи, запаха) от затопления в подвальном помещении 2-го, 3-го подъездов из-за неисправностей на системе канализации; нарушение герметичности в местах сопряжения кровельного покрытия с парапетом над квартирами №№ 35, 68, 69, 138, 139; неисправность (наличие трещин, пузырей, вздутий, отслоений) кровельного покрытия; наличие следов протечек: в кв. № 35 - кладовка, кухня, большая комната; в кв. № 68 -большая комната, кухня, кладовка; в кв. № 69 - большая комната, кухня, коридор; на стенах и потолке лестничных площадок 9-го этажа 2-го и 4-го подъездов, что подтверждается актом проверки от 05.04.2010г. № 101-11 и жалобой жителей.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Управляющая компания об имеющихся недостатках общего имущества МКД знала. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами: актами весеннего и осеннего осмотров 2009 года, жалобой жителей. Однако в необходимом объеме действий, направленных на поддержание общего имущества дома № 28 в мкр. Давыдовский-1 в г. Костроме в технически исправном состоянии, не осуществляла и не принимала мер, направленных на своевременное устранение нарушений требований нормативных правовых актов по технической эксплуатации жилого дома. В акте весеннего осмотра от 21.04.2009г. отражены недостатки общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе: кровли -разрушение коврового покрытия, трещины, вздутия, нарушение гидроизоляции примыканий; системы канализации - трещины, сколы лежака канализации 1,3 подъездов около 24 м., в графе «решение о принятии мер» указано о необходимости включения ремонтных работ в план текущего ремонта за счет средств жителей. В период проведения мероприятий по подготовке жилого дома к эксплуатации в зимних условиях, согласно паспорта готовности от 10.08.2009 г., были выполнены лишь работы по замене участка трубопровода системы канализации в объеме 10 пог. м. (без указания на каком участке трубопровода проводились работы), работы по ремонту кровле жилого дома не выполнялись, однако жилой дом признан подготовленным к эксплуатации в зимних условиях. Недостатки кровли вновь отражены в акте осеннего осмотра от 08.10.2009г., в котором также указано, что принято решение о необходимости включении ремонтных работ в план текущего ремонта за счет средств жителей.
 
    Только 27.11.2010 года по инициативе собственников состоялось общее собрание собственников помещений в МКД, по результатам которого было принято решение о принятии участия в софинансировании работ по капитальному ремонту общего имущества жилого дома в соответствии с положениями ФЗ №  185 от 21.07.2007, а именно: капитальному ремонту лифтов,   крыши,   водо-,   тепло-   и   канализационной   системы   подвала, межпанельных швов.
 
    Заявка управляющей компанией на включение МКД в федеральную программу по капитальному ремонту была направлена 25.01.2010 года. В материалах дела отсутствуют какие - либо документы, подтверждающие обращение Общества в комитет ЖКХ администрации г. Костромы по вопросу рассмотрения поданной заявки. В связи с отсутствием сведений о включении МКД в участие в программе по капитальному ремонту управляющей компанией не инициировалось проведение общего собрания собственников в целях определения возможности и целесообразности проведения текущего ремонта общего имущества (в актах весеннего и осеннего осмотров рекомендовалось принятие именно таких решений), определения порядка финансирования.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не установлено.
 
    Из пояснений представителя заявителя и представленных документов (журнал регистрации входящей корреспонденции), следует, что управляющая компания извещалась факсограммами о проведении проверки, о месте и времени составления протокола, месте и времени вынесения решения.
 
    Данные о получении факсограмм зафиксированы в журнале входящей корреспонденции, заявителем на составление протокола направлялся представитель.
 
    При таких обстоятельствах привлечение заявителя к административнойответственности осуществлено в полном соответствии с КоАП РФ, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Жилищной инспекции  по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Костромской дом +» следует отказать.                           
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ,суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом +» о признании незаконным и отмене постановления начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от 22.04.2010 № 34-11-09 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде  штрафа в размере 40000 руб. - отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                              А.В.Зиновьев