Дата принятия: 09 июня 2010г.
Номер документа: А31-3352/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № A31-3352/2010
г. Кострома09 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 09 июня 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома
к индивидуальному предпринимателю Карагозяну Д.С., г. Кострома
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя – Смуреев М.С.- государственный инспектор отдела, доверенность от 25.05.2010г. № 691, от ответчика – не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Карагозяна Д.С. по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение заявления не явилось. Уведомлялось определением суда по последнему известному месту жительства (согласно прописки в паспорте), уведомление вернулось с отметкой почты о неявке адресата за получением.
В материалы дела представлено заявление, от него адресованное арбитражному суду о рассмотрении протокола без его участия.
Суд рассматривает заявление в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание обязательной не признавалась (ст. 205 АПК РФ).
Заявитель требования поддержал.
Суд, рассмотрев представленные документы, установил следующее.
17.05.2010г. сотрудниками УГАДН проведена проверка индивидуального предпринимателя Карагозяна Д.С., имеющего лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 09.10.2006 года № АСС-44-011362, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено:
-не контролируется ежедневное время прибытия транспорта к месту стоянки и время окончания работы водителя. 20.03.2010 водитель Гукасян P.O. оставил на ночь автобус АА 581 44 в жилом массиве.
В путевых листах за 10, 13, 14, 15, 16 время возвращения транспорта к месту стоянки также не фиксируется. Нарушено требование приказов Минтранса России № 27 от 09.03.95г. п. 4.6, № 152 от 18.09.08г. п. 6-4;
-не проведено обязательное нормирование скоростей на маршруте Последнее нормирование скоростей проводилось в 2006 году. Нарушено требование приказа Минтранса России №2 п.5.2.2 от 08.01.97 г., Министерства Автомобильного транспорта РСФСР № 200 от 31.12.81г. п.п. 30, 31, 32, 33;
-в путевых листах № 10, 13, 14, 15, 16 отсутствуют показания одометра при заезде автобуса в гараж. Водители не проходят послерейсовый медосмотр. Журнал регистрации путевой документации не
ведется. Нарушены требования приказов Минтранса России № 152 от 18.09.08г. п.п 3, 4, 17; №2 п.п. 2.2, 2.3.2 от 08.01.97г.; ст. 20, 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.;
- не переоформлена лицензия в связи с изменением места жительства с 28 августа 2009 года. Нарушены требования ст.9, 11Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 17.05.2010 г. (л.д.13-15).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 17.05.2010г. за № 001558 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Карагозяна Д.С. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Карагозяном Д.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Карагозяна Д.С. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Карагозяна Диграна Сетраковича, 20.12.1960 года рождения, место рождения – с. Эшера, Сухумского района, Абхазской АССР; место жительства: Костромская область, г. Кострома, м-н Давыдовский-3, д. 40, кв. 101, регистрационный № 306440114600069 от 26.05.2006г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
