Решение от 07 июня 2010 года №А31-3351/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-3351/2010
 
    г. Кострома07 июня 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   07 июня 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   07 июня 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Матвееву Евгению Львовичу
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Романова С.В., гос.инспектор, доверенность от 25.05.2010 № 692,
 
    лицо, привлекаемое к ответственности, в суд не явилось,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Матвеева Евгения Львовича по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Матвеев Е.Л. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных заявителем доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    19 мая 2010 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Романовой С.В. была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Матвеевым Евгением Львовичем. Основанием для проведения проверки послужил рапорт № 1 от 13.05.2010 года. Автобус г/н АА 759 44, принадлежащий Матвееву Е.Л., осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Паново-Василево». Данный маршрут не согласован, не имеет паспорта.
 
    В ходе проведения проверки данный факт Матвеевым Е.Л. не опровергался. Неоднократность данного нарушения подтвердилась в путевой документации (путевые листы № 23 от 14.05.2010 г., б/н от 13.05.2010 г., № 20 от 12.05.2010 г., № 19 от 11.05.2010 г., № 18 от 10.05.2010 г., № 17 от 09.05.2010 г., № 14 от 08.05.2010 г., № 13 от 08.05.2010 г., № 12 от 07.05.2010 г., № 9 от 06.05.2010 г., № 6 от 04.05.2010 г., № 2 от 02.05.2010 г., № 1 от 01.05.2010 г.). Нарушено требование п.5.7.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.
 
    В ходе проведения проверки так же были выявлены следующие нарушения лицензионных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. (в частности п.4б):
 
    - принят на работу водителем 02.05.2010 года Копейкин Сергей Александрович. Стажировка при приеме на работу не проведена. Нарушено требование п.3.1.3 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г., п.2.3.2 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г.);
 
    - с водителем Копейкиным С.А. не проведен инструктаж по безопасности дорожного движения. Нарушено требование п.3.4.1 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.;
 
    - путевые листы не полностью заполнены (во всех представленных путевых листах за май 2010 года отсутствуют показания спидометра, в путевом листе от 13.05.2010 г. водитель Лякушин А.А. отсутствует номер). Нарушено требование пп.3 п.6, пп.1 п.3 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.;
 
    - не контролируется прохождение водителями послерейсового медосмотра. Во всех представленных путевых листах за май 2010 года отсутствуют отметки медработника. Нарушено требование статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.
 
    Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 19 мая 2010 г. (л.д. 9-11).
 
    По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 19.05.2010 г. был составлен протокол № 001690 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения Матвеевым Е.Л. подтверждается материалами проверки, предпринимателем не оспаривается.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Матвеевым Е.Л. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
 
    При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Матвеева Е.Л. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Индивидуального предпринимателя Матвеева Евгения Львовича, 09.09.1964 года рождения, уроженца г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, пр-д Бугры, д.10, кв.1, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 305440123000015, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
 
    ИНН - 4401002531;
 
    КПП – 440101001;
 
    ОКАТО – 34401000000;
 
    БИК – 043469001;
 
    КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140;
 
    Номер счета получателя платежа - 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев