Решение от 06 сентября 2010 года №А31-3325/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-3325/2010
 
    г. Кострома06 сентября 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   30 августа 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   06 сентября 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Студия загара»
 
    к комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы
 
    о признании незаконным отказа
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
 
    при участии представителей сторон:
 
    от  заявителя – Волнухин Д.Н., доверенность от 18.05.2010,
 
    от ответчика – не явился.
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Студия загара» (далее – Общество, ООО «Студия загара»)обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы (далее – Комитет) о признании незаконным решения об отказе в продаже нежилого помещения и обязании Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы считает требования заявителя необоснованными, ссылаясь на то, что заявитель владеет помещением на основании договора аренды менее трех лет, поскольку договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 06.02.2007 г., а договор считается заключенным с момента государственной регистрации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    В соответствии с Постановлением Главы города Костромы от 18 июля 2006 года № 2128 было согласовано МУП «Компания по управлению городскими объектами» передача в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Студия загара» помещений общей площадью 101,8 кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 111, для размещения маникюрного и косметического кабинетов, солярия, организации оптовой и розничной торговли на срок с 01 августа 2006 года по 25 июля 2011 года. Постановлением Главы города Костромы от 23 января 2007 года № 135 предыдущее постановление было изменено в части площадей нежилого помещения.
 
    01 августа 2006 года между МУП «Компания по управлению городскими объектами» и ООО «Студия загара» был заключен Договор на аренду муниципального имущества (нежилого помещения) №ХО/Сов-111/01, в соответствии с которым по Акту приема-передачи от 01 августа 2006 года Заявителю было передано в аренду нежилое помещение общей площадью 103,8 кв.м, расположенное на первом этаже 4-этажного жилого дома по адресу ул. Советская, д. 11, помещение № 63 сроком с 01 августа 2006 года по 25 июля 2011 года. 01 августа 2006 года между МУП «Компания по управлению городскими объектами» и ООО «Студия загара» был также заключен Договор хозяйственного обслуживания №ХО/Сов-111/02.
 
    Письмом Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом от 10 декабря 2009 года за № 8200 (5) Общество с ограниченной ответственностью «Студия загара» было уведомлено о наличии преимущественного права выкупа арендуемого помещения.
 
    Письмом Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом от 29 марта 2010 года за № 2240 Обществу с ограниченной ответственностью «Студия загара» бело предложено в трехдневный срок воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендуемого помещения № 63 общей площадью 103,8 кв.м., расположенного на 1-м этаже жилого дома по адресу г. Кострома, улица Советская, 111.
 
    06 апреля 2010 года Общество с ограниченной ответственностью «Студия загара» обратилось в Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом с Заявлением установленной формы о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого   недвижимого   имущества.  
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы  письмом от 17.05.2009 г. № 3491   отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества на основании ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ссылаясь на тот факт, что с момента регистрации договора аренды прошло менее трех лет, а договор аренды считается заключенным с момента государственной регистрации.
 
    Заявитель просит признать незаконным решение об отказе в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Студия загара» арендуемого им муниципального имущества – нежилого помещения по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 111 и обязать Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно Положению о Комитете по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы  вышеназванный Комитет осуществляет полномочия по подготовке муниципального имущества к приватизации, реализует непосредственно приватизационные процедуры.
 
    Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ  регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Положениями статьи 3 вышеназванного Закона субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение этого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий:
 
    - арендуемое имущество находится в их временном владении и(или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    - арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 названной статьи;
 
    - площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    -  арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Соответственно, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех четырех вышепоименованных условий в совокупности.
 
    Передача помещения заявителю осуществлена 01.08.2006 г. во исполнение подписанного сторонами договора аренды.
 
    Осуществление 06.02.207 г. государственной регистрации договора аренды  не дает оснований полагать, что арендуемое помещение на основании договора аренды находится во владении и пользовании заявителя лишь с данного момента.
 
    Факт отсутствия государственной регистрации договора аренды мог повлиять на отношения сторон по данному договору,  имеющие место в период ранее государственной регистрации договора.
 
    Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  не ограничивает возможности предоставления преимущественного права на приобретение арендованного имущества  зависимостью от регистрации договора аренды, установив, что арендуемое имущество должно находится во временном владении и(или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.
 
    К моментам принятия и вступления в действие  Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ  договор аренды был зарегистрирован, т.е. заключен,  имущество находилось во временном владении и пользовании заявителя  с 01.08.2006 г. как переданное в аренду.
 
    При данных обстоятельствах в отношениях, урегулированных Федеральным законом № 159-ФЗ по реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества, суд рассматривает договор аренды как состоявшийся с момента подписания договора и передачи имущества арендатору.
 
    Из изложенного суд делает вывод о том, что заявитель отвечает требованиям  статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-Ф по факту владения и пользования имуществом непрерывно  в течение трех и более лет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с договором аренды.
 
    Таким образом,  суд не усматривает оснований для отказа заявителю в реализации прав, предоставленных Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167- 170,  110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказ Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы в реализации преимущественного права на приобретение ООО «Студия загара», г. Кострома арендуемого им муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 103,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 111, признать незаконным, как противоречащий ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Обязать Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Студия загара», г. Кострома и совершить действия, предусмотренные статьей 4 вышеназванного Федерального закона.
 
    Взыскать с Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы в пользу ООО «Студия загара», г. Кострома, ул. Волжская, д.20, кв.31 расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                     А.В. Зиновьев