Решение от 31 мая 2010 года №А31-3314/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3314/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                          31 мая 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 мая 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: ведущий специалист Смуреев М.С., удостоверение от 22.08.2005 № 03677, по доверенности от 25.05.2010 № 690;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (уведомление в деле),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома,к индивидуальному предпринимателю Милюхину Владимиру Борисовичу, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Милюхина Владимира Борисовича, г. Кострома, ул. Лавровская, дом 15в, кв. 22, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель, извещенный в установленном порядке о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Милюхина В.Б. выявлен факт несоблюдения предпринимателем условий, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2010 № 001557. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Милюхина В.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    13 мая 2010 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена внеплановая выездная проверка предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Милюхина Владимира Борисовича по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя). Проверка проведена на основании информации от 22.04.2010 № 19-471/10, поступившей от Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы, о нахождении в ночное время на неохраняемой территории жилого массива автобуса г/н М 329 ХВ 44, принадлежащего предпринимателю Милюхину В.Б., а также приказа Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области от 30.04.2010 № 223 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Милюхина В.Б.
 
    Проверка выявила:
 
    - не контролируется ежедневное время прибытия транспорта к месту стоянки и время окончания работы водителя: 20.03.2010 водитель Титов Д.Б. оставил на ночь автобус М 329 ХВ 44 в жилом массиве, в путевых листах за 02, 07 апреля время возвращения транспорта к месту стоянки также не фиксируется, что является нарушением пункта 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, подпункта 4 пункта 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152;
 
    -  не обеспечено прохождение водителями послерейсового медосмотра: 02 апреля 2010 года водитель Смирнов Д.Н., а 07 апреля 2010 года водитель Титов Д.Б. не прошли послерейсовый медосмотр, что является нарушением статьи 20, пункта 1 статьи 23 Федерального законаот 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения", пунктов 2.2, 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2;
 
    - нарушается режим труда и отдыха водителей: продолжительность междусменного отдыха водителя Смирнова Д.Н. в ночь с 01 на 02 апреля 2010 года составила 08 часов 30 минут, водителя Титова Д.Б. в ночь с 08 на 09 апреля 2010 года – 07 часов, вместо положенных 12 часов, что является нарушением пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15;
 
    - не проведено обязательное нормирование скоростей на маршруте: последнее нормирование скоростей проводилось 23.04.2008, что является нарушением пункта 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, пункта 30 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200.
 
    По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 13.05.2010 № 223, протокол об административном правонарушении от 13.05.2010 № 001557.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Милюхина В.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Милюхиным В.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
 
    Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Милюхину Владимиру Борисовичу выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя),  от 13.02.2008 № АСС-44-011437.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    Подпункт 4 пункта 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152, к обязательным реквизитам путевого листаотносит сведения о транспортном средстве, которые включают в себя в том числедату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Согласно статье 20 Федерального законаот 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Федерального законаот 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относит в том числе регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Согласно пункту 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.
 
    В соответствии с пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    В силу пункта 30 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200, нормирование скоростей движения автобусов на маршрутах (установление оптимальных норм времени пробега автобусов между остановочными пунктами) является одним из важных компонентов организации пассажирских перевозок.
 
    Согласно пункту 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, считает возможным назначить предпринимателю штраф в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Милюхина Владимира Борисовича, 25.02.1977 г. рождения, место рождения: Азербайджан, г. Баку, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Лавровская, дом 15-в, кв. 22, зарегистрированного в качестве предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 25.10.2007 года, ОГРНИП 307440129800083, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Милюхину В.Б. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, код ОКАТО 34401000000, номер счета получателя платежа: 40101810700000010006, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                             Л.А. Максименко