Дата принятия: 28 июня 2010г.
Номер документа: А31-3267/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-3267/2010
г. Кострома28 июня 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2010года.
Полный текст решения изготовлен 28 июня 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области
заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛАТ-У»
о признании недействительным решения от 02.03.2010 № 94 о государственной регистрации внесении изменений
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Гордина Т.А., специалист 1 разряда, доверенность от 18.06.2010,
от ответчика – Козлов В.М., главный специалист-эксперт, доверенность от 11.06.2010 № 03-61/17689,
от заинтересованного лица – не явился.
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области (далее – ответчик) от 02.03.2010 № 94 о государственной регистрации внесении изменений.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика пояснил, что заявление на государственную регистрацию изменения местонахождения юридического лица поступило в МИФНС № 2 24.02.2010 в связи с тем, что решение налоговый орган должен принять в течение 5 дней, 25.02.2010 в МИФНС по Вологодской области было направлено письмо № 04-24/6073 о проведении контрольных мероприятий в срок не позднее 02.03.2010, в связи с тем, что в указанный срок каких-либо сведений из МИФНС № 11 получено не было, 02.03.2010 было принято оспариваемое решение. МИФНС № 2 полагает, что решение принято в соответствии с законодательством.
Ответчик представил в судебное заседание заявление от 25.02.2010 г. № 04-24 6073 с данными о передаче по факсимильной связи сопроводительного письма из МИФНС № 11 № 1500 от 27.02.2010 с входящим номером 6456 от 12.03.2010.
Подробно позиции сторон изложены в заявлении, письменном отзыве.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
24.02.2010 в налоговый орган поступило заявление ООО «ФОРМУЛАТ - У» по форме 13001 об изменении места нахождения организации, с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов в соответствии со статьей 17 от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». На основании заявления и представленных документов было принято решение № 94 от 02.03.2010 о внесении изменении в учредительные документы о смене места нахождения общества и передачи регистрационного дела в Межрайонную инспекцию ФНС России № 11 по Вологодской области.
Заявитель обжаловал данное решение в суд, считает, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, осуществлена по документам, содержащим недостоверные сведения, что, соответственно, повлекло за собой принятие Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области решения, основанного на недостоверных сведениях об адресе юридического лица.
Ответчик считает свое решение законным и обоснованным, указав, что Записи в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены на основании документов, представленных в полном объеме в соответствии со статьей 17 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», у налогового органа не было оснований для отказа в государственной регистрации изменений ООО «ФОРМУЛАТ-У».
Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.
В силу подпунктов «а», «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Как следует из материалов дела, Общество представило в регистрирующий орган полный пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ; в заявлении о государственной регистрации подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.
При этом Обществом, в частности, был предоставлен договор аренды помещения от 01.02.2010 г. № 01/10, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Псковская, дом 1, заключенный с ООО «Экономинвест».
Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом N 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.
У межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области отсутствовали правовые основания для отказа ООО «ФОРМУЛАТ-У» в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных с изменением адреса места нахождения Общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица.
В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 25 Закона о регистрации).
За представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Иных последствий представления на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, документов, содержащих недостоверные сведения, в частности, возложение ответственности на орган, осуществивший государственную регистрацию, путем предъявления требования об отмене принятого этим органом решения, вышеназванными правовыми актами не предусмотрено.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 201 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области от 02.03.2010 № 94 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения, а по вступлению решения в силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в силу с подачей апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
