Решение от 13 октября 2010 года №А31-3221/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3221/2008
 
 
    г. Кострома                                                                                 13 октября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился (уведомление в деле);
 
    от ответчика: заместитель начальника отдела Гусев А.В., удостоверение УР № 307284, по доверенности от 12.08.2010 № 50;
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МД», г. Кострома, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, г. Кострома, о признании недействительным  решения  ИФНС  России  по г. Костроме № 612/11-697 от 25 апреля 2008 года,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МД» (далее – заявитель, Общество, ООО «МД»), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по городу Костроме от 25.04.2008 № 612/11-697 об отказе в  привлечении ООО «МД» к налоговой ответственности и доначислении ООО «МД» земельного налога за 1 полугодие 2006 года в сумме 141113 рублей и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 31297 рублей.
 
    Производство по делу определением суда от 09.09.2008 было приостановлено по ходатайству заявителя до вступления в законную силу решения суда по делу № А31-1801/2008-28 по заявлению о признании акта об утверждении кадастровой стоимости земель в городе Костроме от 28.06.2005 недействительным в части определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Голубкова, 12а.
 
    Определением суда от 15.07.2010 производство по делу возобновлено.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в его отсутствие.
 
    Судом установлено.
 
    ООО «МД» является собственником земельного участка, категория земель: земли поселений; целевое назначение: для эксплуатации детского комбината, общая площадь 11159, 15 кв.м, расположенного по адресу: Костромская область, город Кострома, ул. Голубкова, д. 12а, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.07.2005.
 
    Инспекцией ФНС России по городу Костроме при проверке представленного ООО «МД» расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 полугодие 2006 года  выявлена неуплата Обществом земельного налога в сумме 141113 рублей. Суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, по корректирующему расчету по земельному налогу за 1 полугодие 2006 по данным налогоплательщика нет. В адрес налогоплательщика  было выписано требование от 12.11.2007 № 956 о внесение исправлений в налоговую отчетность.
 
    14.12.2007 налогоплательщик представил налоговому органу корректирующий налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 полугодие 2006 года, в котором налоговая база отсутствует, сумма авансового платежа, подлежащая уплате в бюджет, не исчислена.
 
    В связи с указанными обстоятельствами Обществу начислен земельный налог  в сумме 141113 рублей, пени в сумме 31297 рублей.
 
    Решением  Инспекции ФНС России по городу Костроме от 25.04.2008 № 612/11-697 Обществу предложено уплатить доначисленный налог и пени в срок, указанный в требовании об уплате налога.
 
    Апелляционная жалоба ООО «МД» на решение Инспекции ФНС России по городу Костроме от 25.04.2008 № 612/11-697 решением Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 25.06.2008 № 19-07/05453  оставлена без удовлетворения.
 
    ООО «МД» оспорило решение Инспекции ФНС России по городу Костроме от 25.04.2008 № 612/11-697  в судебном порядке.
 
    По мнению Общества, для исчисления земельного налога отсутствует налоговая база, так как кадастровая стоимость земельных участков по городу Костроме не утверждена в установленном порядке, а органами местного самоуправления на 2006 год не определен порядок доведения до сведения налогоплательщиков земельного налога кадастровой стоимости земельных участков по городу.
 
    Налоговый орган считает обжалуемое решение законным и обоснованным.
 
    Изучив представленные доказательства, учитывая мнение сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
    Земельный налог на территории города введен решением Думы города Костромы от 20.10.2005 № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Кодекса плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В статье 390 Кодекса установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Налогоплательщики – организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи (пункт 3 статьи 391 Кодекса).
 
    В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее – Правила), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    В силу пункта 14 статьи 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года.
 
    Таким образом, налогоплательщики земельного налога обязаны самостоятельно исчислить подлежащий к уплате налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая определяется по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, и которая в целях исчисления земельного налога налогоплательщиками подлежит доведению до их сведения в порядке, определяемом органами местного самоуправления не позднее 1 марта этого года.
 
    Постановлением Губернатора Костромской  области от 15.12.2002 № 501 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Костромской области» утверждены результаты кадастровой оценки земель городских поселений на территории Костромской области (приложение № 2). Указанные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов рекомендовано использовать для целей налогообложения и других целей, установленных Федеральными законами.
 
    В приложении N 2 к данному постановлению указана кадастровая стоимость на единицу площади (руб./кв.м) земель города Костромы.
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 44:27:080207 для эксплуатации детского комбината составляет 3372, 14 руб./кв.м.
 
    Таким образом, налогоплательщик, обладая земельным участком на праве  собственности,  имел возможность самостоятельно исчислить земельный налог.
 
    Согласно пункту 12 решения Думы города Костромы от 20.10.2005 № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы» указано, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определенном администрацией городского округа Костромы.
 
    Согласно статье 44 решения Думы города Костромы от 26.05.2005 № 41 «О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома» нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Костромы является Устав города Костромы. Он имеет прямое действие и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями на всей территории муниципального образования.
 
    Пунктом 4 статьи 49 указанного Решения установлено, что официальным периодическим печатным изданием органов местного самоуправления города Костромы является муниципальная газета «Костромское ведомости».
 
    В газете «Костромские ведомости» № 44 за 01.11.2005-07.11.2005 было опубликовано решение Думы города Костромы от 20.10.2005 № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы».
 
    В газете «Костромские ведомости» № 5 за 31.01.2006 – 06.02.2006 (приложение) опубликована информация Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом города Костромы «Кадастровая стоимость земельных участков на территории города Костромы».
 
    Кадастровая стоимость земельного участка площадью 11159, 15 кв.м, находящегося по адресу: г.Кострома, ул. Голубкова, 12А, кадастровый номер  44:27:08 02 07:0002 составляет 37630216 руб. 08 коп.
 
    Таким образом, налогоплательщик имел возможность как самостоятельно рассчитать кадастровую стоимость спорного земельного участка, так и воспользоваться данными, опубликованными в газете «Костромские ведомости», и своевременно уплатить земельный налог. При этом несогласие Общества с оценкой земельного участка не освобождает его от исполнения обязанности по уплате налога.  
 
    Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Костромской области от 30.11.2009 ООО «МД» отказано в удовлетворении требований о признании  Акта Роснедвижимости по Костромской области об утверждении кадастровой стоимости земель в городе Костроме от 11.10.2005 недействительным в части определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Голубкова, 12А, площадью 11159,15 кв.м, кадастровый номер 44:27:08 02 07:0002.
 
    Ссылка заявителя жалобы на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2006 № 03-06-02-02/75 во внимание не принимается, поскольку данное письмо не относится к нормативным правовым актам, которыми суд должен руководствоваться при рассмотрении дела.
 
    Возражений по расчету подлежащего уплате земельного налога и начисленных пеней заявителем не представлено.
 
    В соответствии со статьей110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины,  относятся на заявителя.
 
    Заявителем в процессе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановлении исполнения решения Инспекции ФНС России по г. Костроме от 25.04.2008 № 612/11-697 до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
 
    Судом ходатайство удовлетворено, 15.09.2008 вынесено определение об обеспечении иска.
 
    Поскольку заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано, суд, руководствуясь частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменяет принятые меры по обеспечению иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 96, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «МД», г. Кострома, ул. Солониковская, дом 10, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 25.04.2008 № 612/11-697 – отказать.
 
    Отменить меры по обеспечению иска, принятые по настоящему делу на основании определения суда об обеспечении иска от 15.09.2008.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                      Л.А. Максименко