Дата принятия: 07 июля 2010г.
Номер документа: А31-3159/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-3159/2010
г. Кострома 07 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: судебный пристав – исполнитель Удалова Е.А., удостоверение от 12.02.2008 ТО № 118382, судебный пристав – исполнитель Ширин Д.А., удостоверение от 02.12.2008 ТО № 118455, по доверенности от 01.06.2010 № 114;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (уведомление в деле);
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела судебных приставов № 1 г. Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, г. Кострома, к Филиалу Акционерного коммерческого банка «Славянский банк» (Закрытое акционерное общество) в г. Костроме, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Отдел судебных приставов № 1 города Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области обратился в суд с заявлением о привлечении филиала Акционерного коммерческого банка «Славянский банк» (Закрытое акционерное общество) (далее – ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО)), г. Кострома, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в связи с невыполнением в установленный срок ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО) постановления судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств со счета должника ООО «Тюмень-Медико-Кострома» в отношении ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО) судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2010 № 103. С заявлением о привлечении ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Отдел судебных приставов № 1 города Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области обратился в суд.
Представитель АКБ «Славянский банк» (ЗАО) заявленные требования не признал. Суду пояснил, что постановление судебного пристава-исполнителя от 16.03.2010 № 7744 о списании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации, вынесенного в отношении должника ООО «Тюмень-Медико-Кострома» в рамках сводного исполнительного производства, не могло быть исполнено банком в срок, установленный частью 4 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), в связи с наличием постановления судебного пристава-исполнителя от 08.02.2010 № 3972 о розыске счетов должника и наложения ареста на денежные средства должника или иной кредитной организации. Данное постановление было отменено судебным приставом 15.04.2010. Имеющиеся на расчетном счете должника денежные средства в сумме 252882 рубля были списаны с расчетного счета должника 16.04.2010 и направлены на оплату документов, имеющихся в картотеке, в порядке очередности.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
В адрес ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО) 18.03.2010 поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 16.03.2010 № 7744 о списании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации. Согласно данного постановления в отношении должника ООО «Тюмень-Медико-Кострома» возбуждено исполнительное производство на общую сумму 807653 рубля 19 копеек. Должник имеет счет № 40702810716000000346 в ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО). Судебный пристав-исполнитель постановил списать денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника – ООО «Тюмень-Медико-Кострома», в пределах суммы 807653 рубля 19 копеек и перечислить денежные средства на депозитный счет Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Отдел № 1 г. Костромы.
18.03.2010 на расчетном счете должника находились денежные средства в сумме 2528222 рубля. Данные денежные средства не были списаны банком на депозитный счет Отдела судебных приставов № 1 города Костромы в трехдневный срок.
По факту нарушения судебный пристав-исполнитель в отношении ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО) составил протокол об административном правонарушении от 22.04.2010 № 103 по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
С заявлением о привлечении ФАКБ «Славянский банк» (ЗАО) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, Отдел судебных приставов № 1 города Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области обратился в суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Часть 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа, который налагается на банк или иную кредитную организацию, не выполняющих содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.
По правилам пункта 1 статьи 114 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Федерального закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Статьями 12 и 13 указанного закона предусмотрен перечень исполнительных документов, из которого не следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации, является исполнительным документом.
Соответственно, для исполнения банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника в адрес банка или кредитной организации судебный пристав-исполнитель должен был направить исполнительные документы либо постановление судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации с приложением исполнительных документов.
При указанных обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, так как, в рассматриваемом случае, банк не исполнил постановление судебного пристава-исполнителя, которое исполнительным документом не является.
Также на момент рассмотрения спора истек предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ (в редакции, подлежащей применению в данном случае в соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судом установлено, что вменяемое АКБ «Славянский банк» (ЗАО) правонарушение совершено 21.03.2010, следовательно, двухмесячный срок привлечения лица к ответственности истек 21.05.2010.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и с учетом того, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Отдела судебных приставов № 1 города Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о привлечении филиала Акционерного коммерческого банка «Славянский банк» (Закрытое акционерное общество), г. Кострома, ул. Стопани, дом 35, к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала Акционерного коммерческого банка «Славянский банк» (Закрытое акционерное общество), г. Кострома, ул. Стопани, дом 35, прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
