Решение от 28 мая 2010 года №А31-3150/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3150/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                         28 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Шведчиков С.А. – заместитель Нейского межрайонного прокурора, служебное удостоверение от 05.04.2010 ТО № 070668, приказ от 14.05.2010 № 386,
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Буйского межрайонного прокурора, г. Буй Костромской области к индивидуальному предпринимателю Чернявскому А.М., г. Буй Костромской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Буйский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернявского Александра Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
 
    Чернявский А.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Учитывая совокупность представленных прокуратурой доказательств, ходатайство Чернявского А.М. о рассмотрении дела в его отсутствие, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, 14.04.2010 Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Чернявским А.М. законодательства в сфере градостроительства.
 
    В ходе проверки установлено, что Чернявский А.М. на основании договоров купли-продажи от 26.10.2007 приобрел в собственность три гаражных бокса, расположенных по адресу: Костромская область, г. Буй, п. Пионерный. В 2008 году гаражный бокс № 1 был реконструирован (удлинение объекта недвижимости), разрешение на реконструкцию объекта недвижимости получено не было, так как отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок.
 
    После реконструкции указанного гаражного бокса, данный объект эксплуатируется как здание автомойки.
 
    Постановлением Главы администрации городского округа г. Буй от 25.05.2009 № 542 земельный участок, расположенный под указанными выше гаражными боксами, предоставлен в аренду с целью размещения автомойки и станции технического обслуживания в п. Пионерный г. Буя.
 
    25.05.2009 заключен договор аренды земельного участка № 589 сроком на пять лет. Договор в КОРЦ зарегистрирован не был.
 
    Решением мирового судьи судебного участка № 22 от 09.02.2010 за Чернявским А.М. было признано право собственности на здание автомойки и здание станции технического обслуживания автомойки по адресу: Костромская область, г. Буй, п. Пионерный, на расстоянии 8 метров по направлению на юго-запад от дома 2, а право собственности на гаражные боксы №№ 1, 2, 3 прекращено.
 
    Автомойка эксплуатируется Чернявским А.М. по назначению с 2008 года без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    В ходе проверки предприниматель пояснил, что разрешение им не было получено в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости. В настоящее время предпринимателем получено свидетельство о государственной регистрации права от 08.04.2010 на здание автомойки, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: Костромская область, г. Буй, п. Пионерный, на расстоянии 8 метров по направлению на юго-запад от дома 2.
 
    По результатам проверки Буйским межрайонным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Чернявского А.М. 11.05.2010 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Материалами дела подтверждается, что застройщиком земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Буй, п. Пионерный, на расстоянии 8 метров по направлению на юго-запад от дома 2, является индивидуальный предприниматель Чернявский А.М., следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта - автомойки, расположенной на указанном земельном участке, предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Чернявского Александра Михайловича состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 11.05.2010 о возбуждении в отношении Чернявского А.М. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации реконструированного объекта – автомойки, расположенного по адресу: Костромская область, г. Буй, п. Пионерный, на расстоянии 8 метров по направлению на юго-запад от дома 2, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности (объяснение от 14.04.2010).
 
    Таким образом действия индивидуального предпринимателя Чернявского А.М. содержат оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела видно, что Чернявский А.М. полностью признал свою вину, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), в связи с чем суд считает целесообразным применение в отношении лица, совершившего административное правонарушение, минимальной меры наказания, предусмотренной санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Чернявского Александра Михайловича, 30.07.1982 года рождения, место рождения: с. Ликурга Буйского района Костромской области, проживающего по адресу: Костромская область, г. Буй, ул. Ивана Сусанина, д. 44а, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 01.02.2008, регистрационный номер 308443203200061, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)
 
    ИНН 4401011783; КПП 440101001;
 
    КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 34401000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома;
 
    БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                            Т.Н. Смирнова