Решение от 07 октября 2010 года №А31-3144/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3144/2010
 
 
 
    г. Кострома                                                                                07 октября  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября  2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 октября  2010 года
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич, г. Галич Костромской области,
 
    к Муниципальному образованию – городской округ город Галич Костромской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – г. Галич, г. Галич Костромской области,
 
    о взыскании 36224418 рублей 68 копеек в субсидиарном порядке,
 
    при участии:
 
    от истца: Дунаев В.В., представитель по доверенности от 10.04.2010 № 2,
 
    от ответчика: Агафонов А.М., представитель по доверенности от 31.05.2010 № 422,
 
    установил:   
 
    Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич, г. Галич Костромской области, обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию – городской округ город Галич Костромской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – г. Галич, о взыскании 36224418 рублей 68 копеек в субсидиарном порядке.
 
    По ходатайству истца определением от 07 сентября 2010 года первоначальный ответчик заменен на надлежащего – Муниципальное образование – городской округ город Галич Костромской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – г. Галич.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит суд взыскать с Муниципального образования – городской округ город Галич за счет казны муниципального образования 32127195 рублей 62 копеек.
 
    Иск мотивирован тем, что при проведении финансового анализа были установлены признаки преднамеренного банкротства должника, распоряжением главы муниципального образования из хозяйственного ведения должника было изъято практически все имущество, что привело к неспособности осуществлять деятельность и получать доход. Полагает, что при такой ситуации вина учредителя бесспорна.
 
    Ответчик исковые требования не признает, поскольку на момент изъятия имущества предприятие уже было неплатежеспособным и не имело возможности самостоятельно удовлетворить требования кредиторов, после изъятия имущества предприятие не прекратило деятельность, при этом снизилась кредиторская задолженность, а дебиторская задолженность увеличилась, хотя восстановить платежеспособность предприятия не удалось; при проведении финансового анализа было установлено, что за весь анализируемый период деятельность предприятия была убыточной, к банкротству привела неэффективная хозяйственная деятельность предприятия и низкий уровень регулируемых тарифов; в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения признаков преднамеренного банкротства отказано за отсутствием состава преступления; считает, что истцом не представлено достаточных доказательств вины ответчика в банкротстве предприятия.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич зарегистрировано постановлением Думы городского округа – город Галич Костромской области от 26 января 2006 года № 30.
 
    Согласно уставу (в редакции постановлений главы администрации городского округа – город Галич Костромской области от 21.11.2007 № 859, от 29.05.2008 № 504, от 06.06.2008 № 527) основными видами деятельности предприятия являлись организация в границах городского округа - город Галич Костромской области тепло- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом; содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа - город Галич Костромской области, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; содержание муниципального жилищного фонда; организация обустройства мест массового отдыха населения; оказание банно-прачечных услуг; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; организация сбора, вывоза, утилизация мусора, бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
 
    Из устава предприятия следует, что предприятие является коммерческой организацией, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества. Осуществляя это право, предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом с ограничениями, установленными законодательством и настоящим Уставом. Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
 
    Доказательств наделения Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич имуществом на основании договора о передаче имущества в хозяйственное ведение, а также регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости должником не представлено.
 
    Распоряжением Главы администрации городского округа – город Галич Костромской области от 29 декабря 2007 года № 707-р Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич обязано передать в казну городского округа – город Галич Костромской области:
 
    - из безвозмездного срочного пользования муниципальное имущество согласно приложению № 1;
 
    - из безвозмездного срочного пользования муниципальный жилищный фонд согласно приложению № 2;
 
    - из хозяйственного ведения со снятием с баланса муниципальное имущество согласно приложению № 3;
 
    - в казну городского округа со снятием с баланса объекты основных средств и оборудование, приобретенные за счет собственных средств, приложению № 4.
 
    Балансовая стоимость имущества, включенного в приложение № 1, составляет 55905991,66 руб., остаточная стоимость - 11050033,65 руб.; балансовая стоимость имущества, включенного в приложение № 2, составляет 92350063,07 руб., остаточная стоимость - 31420012,74 руб.; балансовая стоимость имущества, включенного в приложение № 3, составляет 36173434,39 руб., остаточная стоимость - 14118440,70 руб.; балансовая стоимость имущества, включенного в приложение № 4, составляет 3309808,76 руб., остаточная стоимость - 1939608,71 руб.; всего  балансовая стоимость переданного имущества составляет 187739297 рублей 88 копеек, остаточная стоимость 58528095 рублей 80 копеек.
 
    Таким образом, распоряжением Главы администрации городского округа – город Галич Костромской области от 29 декабря 2007 года № 707-р из хозяйственного ведения предприятия изъято имущество балансовой стоимостью 36173434,39 руб., остаточной стоимостью 14118440,70 руб.
 
    В части изъятия имущества из хозяйственного ведения должника действия учредителя оспаривались конкурсным управляющим, по результатам рассмотрения дела № А31-5164/2009 22 октября 2009 года Арбитражным судом Костромской области между Администрацией муниципального образования городской округ – город Галич и Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич утверждено мировое соглашение, по условиям которого Администрация возвратила МУП ЖКХ городского округа г. Галич следующее движимое имущество: бак аккумулятор 28 куб. 3 шк.; бак аккумулятор баня; бак накопитель интер; бак аккумулятор 25м3 д/с 13; емкость железная 25м3 пивзавод; бак аккумулятор ул. Фестивальная; комплект оборудования ВПУ(Милов) на ж/д Колхозная, 24; комплект оборудования ВПУ(Милов) на ж/д Машиностроителей, 4; комплект оборудования ВПУ(Милов) на ж/д Машиностроителей, 3; комплект оборудования ВПУ(Милов) на ж/д Гладышева, 9а; кассовый аппарат ККМ-Штрих ФРК аб. отдел;  котел ТСВ-1 школа-интернат; котел ТСВ-1 дом культуры; котел ТСВ-1 Лицей №2; котел ТСВ-1 Поречье, 30; котел ТСВ-1   школа № 1; котел ТСВ-1 баня; котел ТСВ-1 баня; насос К 165-200 Лицей №2; насос Д 200-90Б школа №3; дымосос ДН-6,3 школа №3; котел ТСВ-1 школа №3; котел КВр-0,2-95 кот-я Кирпичного з-да; котел ТСВ-1 Лицей №2; котел ТСВ-1 Луначарского,28; котел ТСВ-1 Ленина, 54; котел ТСВ-1 д/с №13 Петушок; насос СД 450/22,5А ГНС ул. Долматова; насос КМ 80-50-200 д/с №7; котел ТСВ-1 кот-я кирпичного з-да; устройство   плавного   пуска   УПП-ТТЕ-125-380-50-УХЛ4   (на   сетевой насос ГНС ул. Долматова); насосный фекальный агрегат ФГ 450/22,5 РНС ул. Гладышева; котел ТСВ-1 Ленина, 54; котел ТСВ-1 Луначарского, 28; котел ТСВ-1 школа-интернат ул. Леднева; котел ТСВ-1 Ленина, 54; котел ТСВ-1 д/с №6 ул. Луначарского; котел ТСВ-1 ул. Свободы, 38; котел ТСВ-1 ул. Свободы, 38; насос К 100-65-250А 2-й подъем ул. Заречная; котел ТСВ-1 Металлистов, 54; котел ТСВ-1 Лицей №2; котел ТСВ-1 д/с №13 Петушок; котел ТСВ-1 ул. Костромское шоссе; дымосос ДН-6,3 школа №3; процессор СРUIntelCore2DuoЕ6300 1.86GНz(абон. отдел); турбокомпрессор ТВ50-1,6М (ОСК); ноутбук NBSamsungR20.
 
    В соответствии с уставом учредителем предприятия и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ - город Галич Костромской области (Устав городского округа зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции по Центральном федеральному округу в Костромской области 23.11.2005, свидетельство о регистрации № RU443270002005001).
 
    Согласно Устава городского округа - город Галич Костромской области от имени учредителя его функции осуществляет Комитет по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - город Галич Костромской области, действующий на основании Положения о Комитете (в дальнейшем именуемый «КЭМУМИ»), который осуществляет полномочия собственника по владению, использованию, распоряжению муниципальным имуществом, в том числе землей, от имени муниципального образования городской округ- город Галич Костромской области.
 
    Предприятие находится в ведомственном подчинении Комитета по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - города Галича Костромской области.
 
    Распоряжением Думы городского округа – город Галич Костромской области от 23 октября 2007 года № 223 Комитет по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - города Галича Костромской области переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – г. Галич, г. Галич Костромской области.
 
    Пунктом 3.1 устава Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич предусмотрено, что все имущество предприятия находится в муниципальной собственности городского округа – города Галича Костромской области, является неделимым, отражается в самостоятельном балансе и закреплено согласно договору о закреплении муниципального имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения, заключенному между комитетом по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации городского округа города Галич  Костромской области и предприятием. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Право на имущество, закрепленное за предприятием возникает с момента его передачи.
 
    Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    В отношении Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич Костромской области, определением Арбитражного суда Костромской области от 20 октября 2008 года по делу         № А31-4363/2008 введена процедура наблюдения.
 
    В период процедуры наблюдения арбитражным управляющим Сауренко В.А. проведен анализ финансового состояния должника.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 15 апреля 2009 года Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич Костромской области признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство.
 
    В реестр требований кредиторов должника муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич Костромской области включены требования на общую сумму 29925440 руб. 78 коп.
 
    Суд считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что должник-банкрот является муниципальным предприятием, владеет имуществом на праве хозяйственного ведения.
 
    Согласно пункту 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 названного Кодекса.
 
    В силу пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации  учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
 
    Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – г. Галич, г. Галич Костромской области является представителем учредителя и собственника имущества предприятия, т.е. обладает правом давать обязательные для истца указания.
 
    Согласно пункту 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.
 
    При обращении в суд с таким требованием истец должен доказать, что своими действиями ответчик довел должника до банкротства, то есть до финансовой неплатежеспособности, до состояния, не позволяющего ему удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Таким образом, для привлечения собственника к субсидиарной ответственности в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий должен был доказать, что несостоятельность (банкротство) Предприятия вызвана указаниями собственника или его действиями.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы администрации городского округа – город Галич Костромской области от 29 декабря 2007 года № 707-р Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич в муниципальную собственность – казну городского округа передано имущество согласно приложениям  №№ 1, 2, 3, 4 балансовой стоимостью 187739297 рублей 88 копеек, остаточной стоимостью 58528095 рублей 80 копеек, в том числе из хозяйственного ведения предприятия - имущество балансовой стоимостью 36173434,39 руб., остаточной стоимостью 14118440,70 руб.
 
    Истец в качестве доказательства, подтверждающего обоснованность иска, ссылается на изъятие указанным распоряжением имущества из хозяйственного ведения предприятия.
 
    По результатам спора между сторонами об обоснованности распоряжения Главы администрации городского округа – город Галич Костромской области № 707-р от 29 декабря 2007 года в части изъятия имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХ городского округа г. Галич сторонами заключено мировое соглашение, таким образом, применив в разрешении спора примирительную процедуру заключения мирового соглашения, истец реализовал право на защиту собственных прав и законных интересов.
 
    Вместе с тем, при анализе финансового состояния должника анализировался 2006-2007 годы и 9 месяцев 2008 года, отмечено, что за весь указанный период работа предприятия являлась убыточной, а коэффициенты ликвидности были существенно ниже нормы, что свидетельствует о неспособности предприятия рассчитаться по своим обязательствам. В качестве причин утраты платежеспособности должника названы применение регулируемых тарифов, неэффективное управление имуществом и, как следствие этого, высокая себестоимость услуг. Передача в муниципальную казну большей части основных средств производственного назначения с учетом выявленных коэффициентов отнесена к мерам, принятым собственником с целью вывода предприятия из кризисного состояния.
 
    Постановлением от 28 августа 2009 года по факту обнаружения признаков преднамеренного банкротства отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, при этом установлено, что предприятие работало убыточно, а вывод муниципального имущества в казну не явился причиной, а бал следствием фактического банкротства предприятия.
 
    Таким образом, признаки неплатежеспособности предприятия имелись до 29.12.2007, что истцом не оспаривается.
 
    С учетом установленного суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать, что банкротство предприятия возникло по вине учредителя и вызвано исключительно действиями по изъятию у предприятия части имущества.
 
    В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    По мнению суда, истец не доказал наличие причинно-следственной связи между обязательными указаниями или действиями ответчика и фактом банкротства должника, а также вину ответчика для возложения на него ответственности по долгам муниципального предприятия.
 
    При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич, г. Галич Костромской области, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Галич, г. Галич Костромской области, в доход федерального бюджета 183635 рублей 98 копеек государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный
суд Костромской области.
 
 
    Судья                                                     Н.Ю. Авдеева