Решение от 26 мая 2010 года №А31-3112/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3112/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                          26 мая 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 мая 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудиной Е.М.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: главный специалист Сотникова С.П., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 11.01.2010 № 14;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Тимошков С.А., паспортные данные в протоколе, определение Арбитражного суда Костромской области от 26.11.2007 по делу № А31-2261/2007-12;
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома,к арбитражному управляющему Тимошкову Сергею Александровичу, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Мантурово Тимошкова Сергея Александровича, проживающего: г. Кострома, ул. Галичская, д. 17, кв. 1,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель административного органа пояснил суду, что в связи с информацией о наличии в период конкурсного производства двух расчетных счетов предприятия - должника проведена проверка деятельности арбитражного управляющего МУП ЖКХ города Мантурово Тимошкова С.А по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Выявлен факт совершения арбитражным управляющим правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 07.05.2010 № 00094410. С заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
 
    Арбитражный управляющий факт совершения им административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что наличие второго расчетного счета предприятия не нарушало интересы кредиторов. Незакрытый расчетный счет в ООО ИКБ «Совкомбанк» в деятельности предприятия не использовался. На указанный счет были выставлены инкассовые поручения налогового органа по взысканию задолженности МУП ЖКХ города Мантурово по текущим налоговым платежам в сумме 2529926 рублей, так как исполнение данных инкассовых поручений было затруднительно в сложившейся ситуации (в зимний период имелась задолженность перед энергетиками).
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Решением арбитражного суда Костромской области от 26.11.2007 муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Мантурово признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
 
    Определением арбитражного суда Костромской области от 26.11.2007 конкурсным управляющим МУП ЖКХ города Мантурово утвержден Тимошков Сергей Александрович.
 
    Определением арбитражного суда Костромской области от 15.04.2010 конкурсное производство в отношении муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Мантурово завершено.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области в связи с установлением признаков наличия события административного правонарушения при участии в судебных заседаниях по заявлению о признании МУП ЖКХ города Мантурово несостоятельным (банкротом) проведена проверка арбитражного управляющего МУП ЖКХ города Мантурово Тимошкова С.А. по  вопросу соблюдению им требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения конкурсного производства.
 
    В ходе проверки выявлено, что согласно представленного отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.03.2010 в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» указано, что конкурсным управляющим Тимошковым С.А. в процедуре конкурсного производства предприятия было выявлено четыре расчетных счета, открытых в различных банках. В нарушение требований пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон  № 127-ФЗ) на предприятии практически на протяжении всего конкурсного производства имелось два расчетных счета - в Костромском ОСБ № 8640 и ООО ИКБ «Совкомбанк». Счет в Мантуровском отделении ООО ИКБ «Совкомбанк» был закрыт только 17.11.2009. На указанном счете имелась картотека и были выставлены инкассовые поручения налогового органа на сумму 2529926 рублей – задолженность по текущим налоговым платежам.
 
    Основным счетом должника являлся счет в ОСБ № 8640, через который осуществлялось поступление и расходование денежных средств в ходе конкурсного производства. При этом в отчете конкурсного управляющего отражена информация о закрытии трех счетов 03.12.2007, то есть сразу после открытия конкурсного производства.
 
    Выставленные на расчетный счет в Мантуровском отделении ООО ИКБ «Совкомбанк» в январе 2008 года инкассовые поручения по текущим налоговым платежам на сумму 2529926 рублей относятся в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации к четвертой очереди погашения текущих денежных обязательств должника. При имеющейся непогашенной задолженности четвертой очереди арбитражным управляющим в период с 30.04.2009 по 15.04.2010 производились выплаты, относящиеся к шестой очереди погашения:
 
    - 29.05.2009, 03.06.2009, 30.06.2009, 27.07.2009, 31.07.2009, 25.08.2009, 27.08.2009, 31.08.2009, 09.09.2009, 11.09.2009, 30.09.2009, 06.10.2009, 20.10.2009, 30.10.2009, 03.11.2009, 17.11.2009, 01.12.2009, 31.12.2009, 26.01.2010, 29.01.2010, 09.02.2010, 24.02.2010 – в общей сумме 38, 3 тыс. рублей за услуги банка;
 
    - 03.06.2009, 18.06.2009, 27.07.2009, 25.08.2009, 06.10.2009, 30.06.2009, 24.02.2010 в сумме 156, 4 тыс. рублей (юридические услуги, услуги архива, информационные услуги);
 
    - 03.06.2009, 30.06.2009, 27.07.2009, 25.08.2009, 06.10.2009, 20.10.2009, 03.11.2009, 17.11.2009, 01.12.2009, 26.01.2010, 09.02.2010, 24.02.2010 в сумме 367, 4 тыс. рублей  - хозяйственные расходы;
 
    - 03.06.2009, 30.06.2009, 27.07.2009, 25.08.2009, 06.10.2009, 03.11.2009, 17.11.2009, 01.12.2009, 26.01.2010, 09.02.2010, 24.02.2010 в сумме 199 тыс. рублей – вознаграждение конкурсному управляющему.
 
    Согласно справке о начислении и уплате налогов в период наблюдения и конкурсного производства на МУП ЖКХ города Мантурово начислено налогов на сумму 4489809 рублей, однако уплачено лишь 4486602 рубля. Недоплата налоговых платежей (относящихся к четвертой очереди) за период проведения процедуры банкротства была допущена арбитражным управляющим, в том числе и по причине нарушения очередности погашения текущих платежей.
 
    Установив в действиях арбитражного управляющего наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 07.05.2010 № 00094410.
 
    С заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тимошкова С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ административный орган обратился в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает факт совершения арбитражным управляющим Тимошковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, доказанным материалами дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе № 127-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона № 127-ФЗ  при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона  N 127-ФЗ.
 
    В силу пункта 1 статьи 133 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с него осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Федерального закона № 127-ФЗ, то есть с соблюдением очередности (часть 2 статьи 133 Федерального закона № 127-ФЗ).
 
    Из приведенных норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной расчетный счет должника.
 
    Все  расчеты с кредиторами должны проводиться с соблюдением очередности, установленной статьей 134 Закона N 127-ФЗ. В пункте 1 данной статьи приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность же удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 упомянутой статьи, установлена статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Статья 855 Гражданского кодекса предусматривает, что при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 855 Кодекса).
 
    При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
 
    в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
 
    во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
 
    в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;
 
    в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
 
    в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
 
    в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
 
    Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов (часть 2 статьи 855 Кодекса).
 
    Судом установлен факт использования арбитражным управляющим второго расчетного счета предприятия-должника. Помещение на данный расчетный счет инкассовых поручений по взысканию текущих платежей по налогам нарушило очередность погашения текущих платежей.
 
    При решении вопроса об установлении в конкретном случае размера подлежащего взысканию штрафа  суд учитывает следующее. Согласно справки ООО ИКБ «Совкомбанк» по расчетному счету  предприятия - должника движение денежных средств с 28.11.2007 по 17.11.2009 не производилось. Учитывая данное обстоятельство, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Тимошкову С.А. минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ – 2500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Тимошкова Сергея Александровича, 23.07.1951 года рождения, место рождения: г. Карпинск Свердловской области, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Галичская, дом 17, кв. 1, зарегистрированного в качестве предпринимателя Управлением по предпринимательству г. Костромы 29.10.2003 г., ОГРНИП 304440133000101, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Тимошкову С.А. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление Федеральной регистрационной службы), ИНН 4401050246, КПП 440101001, № счета получателя платежа: 40101810700000010006, БИК 043469001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, КБК 32111690040040000140, код ОКАТО 34401000000, наименование платежа: оплата штрафа.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                             Л.А. Максименко