Решение от 17 мая 2010 года №А31-3043/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-3043/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                       17 мая 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 мая 2010 года.
 
    Арбитражныйсуд Костромской областив составе председательствующего судьиАвдеевой Натальи Юрьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Министерства внутренних дел РФ, г. Москва, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Администрация города Костромы, г. Кострома, о   признании права муниципальной собственности
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: представитель Густова О.П. по доверенности от 24.06.2009 г. № 27,
 
    от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области: не явился, надлежаще извещен;
 
    от ответчика ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Министерства внутренних дел РФ: не явился, надлежаще извещен;
 
    от третьего лицаАдминистрация города Костромы: не явился, надлежаще извещен.
 
    установил:
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома, обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, г. Кострома, ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России», г. Москва, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Администрация города Костромы, г. Кострома, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации, признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России», признании права муниципальной собственности на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3.
 
    Впоследствии истец уточнил иск, просит признать зарегистрированное право собственности Российской Федерации на помещение №1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3 недействительным; признать зарегистрированное право хозяйственного ведения ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3 недействительным; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №44-44-01/073/2007-556 о праве собственности Российской Федерации на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №44-44-01/107/2007-950 о праве хозяйственного ведения ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3; признать право муниципальной собственности на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3.
 
    Истец исковые требования мотивировал тем, что спорное помещение создавалось как котельная и с момента вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 использовалось для решения вопросов местного значения, в настоящее время в нем расположенцентральный тепловой пункт, обеспечивающий горячим водоснабжением пять жилых домов и детский сад, и транзитная тепловая сеть на двадцать пять жилых домов, а также располагаются подсобные комнаты для слесарей, обслуживающих оборудование и тепловые сети, то есть помещениепредназначено для обеспечения теплом и горячим водоснабжением жилого фондав границах городского округа, в связи с чем в силу закона является муниципальной собственностью города Костромы.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области иск не признал по мотивам, указанным в отзыве, в частности, указав, чтоспорное имущество отнесено к федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Согласно п. 2, раздела IIПриложения № 1 к указанному Постановлению, к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество органов внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением Министерства имущественных
отношений Российской Федерации от 25.04.2003 № 1267-р « О закреплении
на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием«Государственноеспециализированноемонтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации», спорное имущество передано по акту приема-передачи 16.06.2003 от Унитарного предприятия «Костромагостранссигнал» Федеральному государственному предприятию «ГОССМЭП МВД России» и закреплено на праве хозяйственного ведения за последним. На момент разграничения государственной собственности спорный объект был передан учреждению, относившемуся к органам внутренних дел Российской Федерации, использование помещений другими лицами значения не имеет, имеющееся в помещениях оборудование может быть перенесено в другое помещение.
 
    ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» иск считает не подлежащим удовлетворению по тем же мотивам.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    С момента ввода здания в эксплуатацию, что подтверждается записями 1976 года в техническом паспорте здания, указанное помещение принадлежало Предприятиюобъединенных котельных (ПО «Костромаоблтеплоэнерго»).
 
    Постановлением администрации города Костромы от 4 марта 1994 года № 534 утвержден Перечень № 19 объектов, составляющих муниципальную собственность города Костромы, в который включено ПО «Костромаоблтеплоэнерго», в том числе ремонтная группа № 2 (РТС № 2), местонахождение имущества: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 12.
 
    Приказом Комитета по управлению имуществом администрации г. Костромы от 11.03.1994 № 87 наосновании постановления администрации города Костромы от 4 марта 1994 года № 534  имущество  ПО   «Костроматеплоэнерго»,   находящееся   на  территории   города Костромы, в том числе ремонтная группа № 2 (РТС № 2), расположенная по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 12, передано в муниципальную собственность города Костромы и внесено в реестр муниципальной собственности.
 
    Распоряжением Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы от 21 апреля 2009 года № 259 внесены изменения в реестр муниципальной собственности в части уточнения адреса ремонтной группы (РТС №2) в составе имущественного комплекса котельных и тепловых сетей ПО «Костроматеплоэнерго», который заменен на адрес: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, 3.
 
    В соответствии с техническим паспортом Костромского городского бюро технической инвентаризации правообладателем здания по ул. 2-й Дорожной (котельная и административное здание) с января 1976 года являлось предприятие объединенных котельных.
 
    Согласно данным бюро технической инвентаризации по состоянию на 24.08.1998 в строении, расположенном по адресу: г. Кострома,   ул.   2-я   Дорожная, д. 3, год постройки 1972, нежилое помещение № 1 ( ком. 1-8, на 1 этаже, ком. 1 на 2 этаже), лит. А, является котельной и имеет площадь помещений: на 1 этаже – 151,8 кв.м, на 2 этаже – 48,7 кв.м.
 
    В соответствии с техническим паспортом Государственного предприятия Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» по состоянию на 14 июня 2006 года на техническом учете состоит нежилое помещение № 1 (производственное,комнаты №№ 1-8 на 1 этаже, 9-12 на 2 этаже), литер А, общей площадью 200,6 кв.м, инвентарный номер 2419/01, расположенное по адресу: г. Кострома,   ул.   2-я   Дорожная, д. 3, наименование частей помещения – бойлерная, котельная, санузел, комната отдыха, бытовка.
 
    Согласно кадастрового паспорта помещение № 1 имеетинвентарный номер 2419/01, общую площадь 200,6 кв.м и расположено по адресу: г. Кострома,   ул.   2-я   Дорожная, д. 3.
 
    Согласно выписке из реестра федерального имущества на 23.04.2007 включено в реестр имущество Государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России», реестровый номер В7702926 от 16.09.2004, по адресу: г. Кострома,   ул.   2-я   Дорожная, д. 3, лит. А, А1, наименование объекта недвижимости – здание котельной (лит. А) и пристройка к котельной (производственный корпус (лит. А1).
 
    На основании указанной выписки зарегистрировано право собственности Российской Федерации на часть нежилого строения (здание котельной, гаражи, административное), общей площадью 349,5 кв.м, лит. А, нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 1-8 на 1 этаже, 9-12 на 2 этаже), нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 1-5 на 1 этаже), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 30 августа 2007 года серии 44-АБ № 158490.
 
    22 ноября 2007 года зарегистрировано право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» начасть нежилого строения (здание котельной, гаражи, административное), общей площадью 349,5 кв.м, лит. А, нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 1-8 на 1 этаже, 9-12 на 2 этаже), нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 1-5 на 1 этаже), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 44-АБ № 176256.
 
    Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах городского округа тепло- и водоснабжения населения.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    Согласно приложению № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относится:
 
    - жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении и объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
 
    С 1976 года спорное помещение использовалось Предприятиемобъединенных котельных (ПО «Костромаоблтеплоэнерго») и иными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению населения теплом и горячим водоснабжением.
 
    В помещении № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), в соответствии с техническим паспортом бюро технической инвентаризации, используемом под котельную, расположен центральный тепловой пункт, состоящий из оборудования (два водоподогревателя), обеспечивающий горячим водоснабжением пять жилых домов и детский сад. Кроме того, по указанному помещению проходит транзитом тепловая сеть на двадцать пять жилых домов, а также располагаются подсобные комнаты для слесарей, обслуживающих оборудование и тепловые сети.
 
    В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации к муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее муниципальным образованиям.
 
    Как установлено судом и не оспаривается никем из участвующих в деле лиц, ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» и его правопредшественники с момента передачи здания не использовали помещения в спорном помещении № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), указанные помещения всегда использовались исключительно организациями, осуществляющими теплоснабжение и горячее водоснабжение муниципального жилого фонда.
 
    К видам деятельности, которыми вправе заниматься ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» и его правопредшественники, осуществление деятельности по обеспечению населения теплом и горячим водоснабжением не относится.
 
    С момента создания здания и до настоящего времени помещение значится как котельная и оснащено оборудованием, предназначенным для обеспечения теплом и горячим водоснабжением жилого фондав границах городского округа, отнесеннымк вопросам местного значения.
 
    Наличие в настоящее время в помещениях специального оборудования и использование спорного помещения для эксплуатации центрального теплового узла (котельной) подтверждено заключением эксперта № 12905/00198 от 07.04.2010.
 
    Довод ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» о том, что оно не могло использовать помещения, поскольку они использовались иными лицами, а оборудование может быть перенесено в другие помещения, не имеет юридического значения, поскольку на момент вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 созданное как котельная помещение сохраняло свое назначение, обязанности освобождения помещений законом не предусмотрено, с заявлениями о наличии споров по использованию имущества в установленном порядке никто из участвующих в деле лиц не обращался.
 
    Поскольку с момента вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 по настоящее время спорное помещение используется как имущество жилищно-эксплуатационных предприятий, а также предприятий, осуществляющих эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт объектов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), спорное помещениене могло быть передано в федеральную собственность на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1.
 
    Само по себе нахождение имущества на балансе предприятия, отнесенного к федеральной собственности, не может являться основанием возникновения права федеральной собственности на него и не свидетельствует об отсутствии на него прав иных лиц.
 
    Таким образом, у Федерального агентства по управлению федеральным имуществом как на момент вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, так и на 16.09.2004 года отсутствовали основания для включения спорного помещения, относящегося к муниципальной собственности, в реестр федерального имущества, и регистрации права федеральной собственности на него.
 
    Помещение №1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), в здании, расположенном по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3, используемое в настоящее время под центральный тепловой пункт, подсобные комнаты для слесарей, обслуживающих оборудование и тепловые сети, в соответствии с законодательством является муниципальной собственностью.
 
    Исходя из изложенного требования Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромыявляются правомерными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать зарегистрированное право собственности Российской Федерации на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3 недействительным.
 
    Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 44-44-01/073/2007-556 о праве собственности Российской Федерации на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3.
 
    Признать зарегистрированное право хозяйственного ведения ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3 недействительным.
 
    Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №44-44-01/107/2007-950 о праве хозяйственного ведения ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел России» на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3.
 
    Признать за муниципальным образованием городской округ город Кострома право муниципальной собственности на помещение № 1 (комнаты №№ 1-8, 9-12), общей площадью 200,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Кострома, ул. 2-я Дорожная, д. 3.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения, в кассационном порядке - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                          Н.Ю. Авдеева