Дата принятия: 20 мая 2010г.
Номер документа: А31-3034/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-3034/2010
г. Кострома «20» мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «20» мая 2010года.
Полный текст решения изготовлен «20» мая 2010года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Костромамебель»
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области
об оспаривании постановления № 02-35/2010 от 22.04.2010 о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии:
от заявителя – юрисконсульт Руденко О.А. по доверенности от 12.04.2010;
от ответчика – главный специалист-эксперт Коротаева Г.А. по доверенности № 41-07-04/590 от 14.04.2010;
установил:
Открытое акционерное общество «Костромамебель» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 02-35/2010 от 22.04.2010 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Управление считает принятое постановление о привлечении Общества к административной ответственности законным и обоснованным, изложив свои доводы в отзыве на заявление (в деле).
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
ОАО «Костромамебель» - (Продавец) 31.03.2009 заключило контракт № 2 с нерезидентом ООО «БалиМебель» (Беларусь, Покупатель) на предмет поставки в адрес нерезидента мебели стоимостью 15000000,00 российских рублей. Срок действия контракта – до 31.12.2009. Условия платежа – в течение 30 календарных дней с момента отгрузки. Условия поставки – согласно дополнениям к контракту.
07.04.2009 в Костромском ОСБ № 8640 Обществом был оформлен паспорт сделки № 09040006/1481/0063/1/0.
Товар на сумму 110427,74 рублей был передан перевозчику по международной товарно-транспортной накладной 10.04.2009.
Справка о подтверждающих документах и документы, подтверждающие факт вывоза с таможенной территории РФ товаров, должны быть представлены не позднее 15.05.2009. Фактически представлены в уполномоченный банк 23.06.2009, в связи с чем, нарушение срока составило 39 дней.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, должностное лицо Территориального управления составило протокол об административном правонарушении от 07.04.2010 № 1.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющий обязанности руководителя Управления вынес постановление от 22.04.2010 № 02-35/2010 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
Заявитель признает вину в совершении административного правонарушения, однако считает, что правонарушение может быть признано малозначительным, так как не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
Справка о подтверждающих документах представлена Обществом с нарушением срока, поскольку уполномоченный банк не принял в качестве документов, позволяющих идентифицировать товар и подтвердить его вывоз с таможенной территории Российской Федерации, товарную накладную № 985 от 06.04.2009, счет-фактуру № 985 от 06.04.2009, международную товарно-транспортную накладную от 10.04.2009.
В связи с чем, ОАО «Костромамебель» направлен запрос в ООО «БалиМебель» о предоставлении документа, подтверждающего факт получения товара на территории республики Беларусь.
Документы от ООО «БалиМебель» (заявление № 1 о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 26.05.2009) получены Обществом в июне 2009, тогда же представлены в уполномоченный банк, принявший их в качестве документа, подтверждающего факт вывоза товара с территории Российской Федерации.
Таким образом, по мнению заявителя, им предприняты все меры по соблюдению процедуры и сроков подачи справки о подтверждающих документах.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области с заявленными требованиями несогласно. Считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку действия Общества свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Общество не проявило должную степень заботы и осмотрительности по соблюдению возложенных на него обязанностей, не предприняло достаточных мер для соблюдения норм и правил.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Центральный Банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.
Пунктом 1 Указания ЦБ РФ от 10.12.2007 № 1050-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» установлены формы учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж), к которым относятся: справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты и справка о подтверждающих документах.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и пунктами 2.1, 2.2, 2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к Положению.
Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.
Судом установлено, что ОАО «Костромамебель» справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк представило 23.06.2009, с нарушением срока на 39 дней.
Факт совершения Обществом данного правонарушения подтверждается материалами административного дела, заявителем не отрицается.
Вместе с тем, суд пришел к выводу, что совершенное Обществом правонарушение может быть признано малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.
Согласно пункту 18 указанного постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного Обществом нарушения, учитывая принимаемые им меры для соблюдения процедуры и сроков подачи подтверждающих документов, а также то, что организация впервые осуществляет экспортные операции, ранее к административной ответственности не привлекалась, пришел к выводу, что оно при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
Учитывая изложенное, суд расценивает совершенное ОАО «Костромамебель» правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить Общество от ответственности, объявив устное замечание.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области от 22.04.2010 г. № 02-35/2010 о признании открытого акционерного общества «Костромамебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей признать незаконным и отменить.
Объявить открытому акционерному обществу «Костромамебель» устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю.Беляева
