Дата принятия: 17 мая 2010г.
Номер документа: А31-3022/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-3022/2010
г. Кострома17 мая 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2010года.
Полный текст решения изготовлен 17 мая 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента здравоохранения Костромской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Кватро»
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
при участии представителей сторон:
от заявителя – Смирнова Е.Л., начальник отдела по лицензированию, доверенность от 10.01.2009 № 01,
от лица, привлекаемого к ответственности – Дементьев В.А., директор, решение участника от 28.09.2009 № 2,
установил:
Департамент здравоохранения Костромской области (далее – Департамент, Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Кватро» (далее – Общество) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель Департамента поддержал заявленные требования, указав, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Подробно позиция Заявителя изложена в заявлении. Не возражает против применения статьи о малозначительности.
Представитель лица, привлекаемого к ответственности признает вину Общества в совершении административного правонарушения, пояснил, что практически все нарушения были немедленно устранены, при повторной проверке Управлением Росздравнадзора по Костромской области замечаний не выявлено, представил отчет об устранении нарушений.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей Заявителя, лица, привлекаемого к ответственности, суд установил следующие обстоятельства.
Департаментом здравоохранения Костромской области установлен факт совершения административного правонарушения обществом с ограниченной ответственностью «Кватро», местонахождение: Костромская область, г. Нерехта, ул. Орехова, д. 2 а.
Совершение события административного правонарушения обнаружено непосредственно в ходе документарной проверки, проведенной в период с 29 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, по материалам, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области.
В ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области, на основании приказа Управления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области от 09.04.2010 г. № П44-109/10, в период с 09 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года в аптечном пункте ООО «Кватро» по адресу: 157800, Костромская область, г. Нерехта, ул. Орехова, д.2 а, работающей на основании лицензии на фармацевтическую деятельность № 44-02-000003 от 19.04.2007 года, выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на срок с 19.04.2007г. по 19.04.2012 г, выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности - фармацевтической деятельности в части соблюдения лицензиатом установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, установленных «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.07.2007 № 455, от 07.04.2008 № 241, от 18.05.2009 № 426, от 08.08.209 № 654). По результатам проверки составлен акт № 87/10 от 09.04.2010 г. с указанием выявленных нарушений, выдано предписание №51/10 от 10.04.2010 г.
По результатам проверки должностным лицом - Смирновой Еленой Львовной, начальником отдела по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и контролю качества оказания медицинской помощи департамента здравоохранения Костромской области в соответствии с частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол от 30.04.2010 года № 15 об административном правонарушении в виде грубого нарушения лицензионных требований и условий, предусматривающего ответственность согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.
Судом установлено, и это признается представителем Общества в судебном заседании, что Обществом совершены вышеуказанные нарушения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Таким образом, в действиях ООО «Кватро» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».
Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, Обществом признаются, действия Общества квалифицированы в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для освобождения предприятия от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражным судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18).
Суд учитывает, что нарушение каких-либо последствий не повлекло, явилось легко устранимым, суд также принимает во внимание признание Обществом вины, а также позицию Заявителя о возможности применения статьи о малозначительности.
С учетом данных обстоятельств суд считает возможным освободить общество с ограниченной ответственностью «Кватро» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 170, 206 АПК РФ, статьями 2.9., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
В удовлетворении требований Департамента здравоохранения Костромской области о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью «Кватро» отказать.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Кватро», прекратить.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Кватро» устное замечание.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
