Дата принятия: 27 августа 2010г.
Номер документа: А31-2916/2010
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2916/2010
г. Кострома 27 августа 2010 года
Судья арбитражного суда Костромской области Трубникова Елена Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Соколову Александру Николаевичу, г. Кострома
о взыскании платы в размере 5285 рублей
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мясниковой И.В.
при участии в заседании:
от истца: не явились (надлежаще извещены)
от ответчика: Кузьмина О.И. (доверенность от 23.06.2010)
установил:
Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области, г. Кострома, обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Соколову Александру Николаевичу, г. Кострома о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области в размере 5285 рублей.
Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор без участия представителя истца.
Представитель ответчика исковые требования признает по акту №2365, по акту №2173 не признает.
По ходатайству ответчика в судебном заседании объявлялся перерыв до 27 августа 2010 года для представления дополнительных доказательств в обоснование своей позиции.
После перерыва судебное заседание продолжено 27 августа 2010 года в 12 часов 35 минут.
Представитель ответчика исковые требования по акту от 09.05.2007 в размере 1035 рублей признает; вместе с тем, полагает, что при имеющем место правонарушении 05.05.2007ущерб по акту № 2173 составляет 956 рублей 80 копеек, подробный расчет представлен в дело. Представитель ответчика подтвердил, что водитель Шаханов А.А. является работником ИП Соколова А.Н.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
09.05.2007 специалистами стационарного пункта весового контроля областного государственного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» (далее – ОГУ «Костромаавтодор»), расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 61, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов автомобилем Мерседес-Бенс 2433 (государственный регистрационный знак А 340 УК 44), под управлением водителя Шаханова А.А., о чем составлен акт (л.д. 16).
Транспортное средство принадлежит ответчику.
Согласно акту от 09.05.2007 состав транспортных средств, при допустимой общей массе 16,50 тонн, имел фактическую массу 22,70 тонны. При осевой нагрузке 6 тонн фактическая нагрузка на 1 ось составила 6,55 тонны, при осевой нагрузке 5 тонн фактическая нагрузка на 2 ось составила 9,75 тонны, на 3 ось – 6,40 тонны.
Размер компенсации за нанесенный ущерб составила 1035 руб.
05.05.2007 специалистами стационарного пункта весового контроля областного государственного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» (далее – ОГУ «Костромаавтодор»), расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 61, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов автомобилем Мерседес-Бенс 2433 (государственный регистрационный знак А 340 УК 44),с прицепом марки АККЕРМАН FRUEHAUFпод управлением водителя Шаханова А.А., о чем составлен акт (л.д. 9).
Транспортное средство принадлежит ответчику.
Согласно акту от 05.05.2007 состав транспортных средств, при допустимой общей массе 28,50 тонн, имел фактическую массу 31,269 тонны. При осевой нагрузке 5 тонн фактическая нагрузка на 4 ось составила 5,56 тонны, на 5 ось – 5,493 тонны.
Размер компенсации за нанесенный ущерб, по мнению истца, составил 4250 руб.
05.10.2007 ОГУ «Костромаавтодор» ответчику направлена претензия о возмещении ущерба, наносимого автомобильным дорогам Костромской области от перевозки тяжеловесных грузов (л.д. 12).
Постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2008 № 282 «Об инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, внесении изменений в постановления губернатора Костромской области от 14.12.2005 № 774, от 14.01.2008 № 5 и признании утратившими силу некоторых постановлений губернатора Костромской области» функции осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств переданы Инспекции.
Неоплата ответчиком указанных сумм явилась основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования Инспекции подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962) в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 Постановления).
В целях реализации указанного Постановления администрацией Костромской области принято постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области» (далее – Постановление № 30-а), которым утверждено положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области (далее – Положение).
Указанным постановлением также утверждены допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области, временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области и порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.
В силу пункта 2 Положения (в редакции, действовавшей на момент составления акта 09.04.2007) весовой и габаритный контроль осуществляется службой весового контроля ОГУ «Костромаавтодор» с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования области и искусственных сооружений на них и контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов в области перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам.
Согласно Постановлению № 30-а проезд транспортных средств с превышением допустимых значений установленных осевых нагрузок и полной массы разрешается при условии оформления специального разрешения, выдаваемого ОГУ «Костромаавтодор».
Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146 установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
В соответствии с Постановлением № 30-а для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования области допускаются любые транспортные средства и (или) составы транспортных средств, кроме тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств.
Тяжеловесным является транспортное средство и (или) состав транспортных средств, полная масса или осевая масса которого превышает значения, приведенные в таблицах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 допустимых весовых параметров транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области.
Фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается актами от 05.05.2007 и 09.05.2007, подписанным водителем. Предприниматель своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозок специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных Постановлением № 30-а, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы Предпринимателя как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определения ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 05.05.2007 и 09.05.2010 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
Вместе с тем, при расчете превышения полной массы автомашины Мерседес-Бенс 05.05.2007 истцом учтена длина пробега за один рейс исходя из маршрута транспортного средства Кострома –Нея 231 км (л.д. 10).
Как следует из представленного ответчиком в материалы дела путевого листа №29 от 05.05.2007 автомобиль Мерседес-Бенс под управление водителя Шаханова А.А. выполнял рейс по маршруту Кострома-Судиславль, протяженностью 52 км.
Доказательств обратного истцом не представлено (ст.65 АПК РФ).
Следовательно, размер нанесенного ущерба составит 956 рублей 80 копеек.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании ущерба по акту № 2173 подлежит удовлетворению в сумме 956 рублей 80 копеек.
Требование о взыскании ущерба в размере 1035 рублей признано ответчиком в полном объеме, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
В силу пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в ст. 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Костромской области
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Соколова Александра Николаевича, г. Кострома в пользу Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, г. Кострома 1991 рубль 80 копеек платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Соколова Александра Николаевича, г. Кострома в доход федерального бюджета 760 рублей государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Костромской области в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Е.Ю. Трубникова
