Решение от 01 марта 2010 года №А31-289/2010

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-289/2010
 
    г. Кострома                                                                          01 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   01 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   01 марта 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Павинскому району Костромской области
 
    к Плотникову Сергею Витальевичу
 
    о взыскании 10000 рублей штрафа,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Винокуров И.А., ведущий специалист-эксперт юр.отдела, доверенность от 12.01.2010 № 9,
 
    от ответчика – не явился,
 
    установил:
 
    Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Павинскому району Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Витальевича штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней в размере 10000 рублей.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения заседания, в суд не явился, письменного отзыва не представил, против заявленных требований не возражает.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, ответчика, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) регистрация работодателей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров в территориальный орган страховщика.
 
    Ответчик является индивидуальным предпринимателем и согласно статье 6 закона является страхователем. 04 января 2008 г. Плотников С.В. заключил трудовой договор с наемным работником.
 
    Заявление о регистрации в качестве страхователя страховщику не поступало.
 
    Решением начальника органа Пенсионного фонда РФ № 3 от 29.12.2009 г. ответчик привлечен  к ответственности на основании пункта 1 статьи 27 закона за нарушение установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя более чем на 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей, ответчику предложено в добровольном порядке уплатить штраф в 10-дневный срок с момента получения требования о добровольной уплате штрафа.
 
    Требование об уплате штрафа направлено, ответчиком не исполнено.
 
    Поскольку штраф в добровольном порядке не уплачен, страховщик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании его в судебном порядке.
 
    Оценив материалы дела, доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Закона работодатели – физические лица - должны зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе страховщика (Пенсионного фонда РФ) в тридцатидневный срок со дня заключения трудовых договоров с работниками, а также договоров гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона за нарушение страхователем установленного статьей 11 закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Факт пропуска ответчиком установленного статьей 11 Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика установлен, подтверждается материалами дела, заявителем доказан, ответчиком не оспаривается.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.
 
    Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В пункте 4 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.
 
    Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (пункт 5 статьи 101.4 НК РФ).
 
    По истечении указанного срока, согласно пункту 6 названной статьи Кодекса, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в течение 10 дней рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.
 
    В пункте 7 статьи 101.4 НК РФ определено, что акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.
 
    При рассмотрении акта могут оглашаться составленный акт, иные материалы мероприятий налогового контроля, а также письменные возражения лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства.
 
    Из изложенного следует, что выполнение должностными лицами контролирующих органов требований по надлежащему извещению налогоплательщика (страхователя) о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 101.4 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.
 
    Из материалов дела следует, что акт № 3 с выявленными нарушениями в отношении Плотникова С.В. и приглашением на регистрацию в ОПФР был составлен 08.12.2009 г., предприниматель приглашался на рассмотрение дела на 10.00 часов 11 января 2010 г.
 
    Однако предприниматель привлечен к ответственности решением органа Пенсионного фонда РФ № 3 от 29.12.2009 г., требованием № 102 от 30.12.2009 предпринимателю предлагалось добровольно уплатить штраф в срок до 12.01.2010 г.
 
    Таким образом, рассмотрение материалов проверки в органе Пенсионного фонда РФ состоялось в неизвестный для Предпринимателя день, в его отсутствие и ранее срока, установленного для представления им объяснений и возражений.
 
    Доказательств надлежащего извещения ответчика о самом дне, времени и дате рассмотрения материалов проверки в деле не имеется, органом Пенсионного фонда РФ не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о существенном нарушении органом Пенсионного фонда РФ условий процедуры рассмотрения материалов проверки в отношении Предпринимателя, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте их рассмотрения, вследствие чего Плотников С.В. не имел возможности реализовать свое право на участие в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через представителя и представить объяснения по существу вменяемого ему правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда РФ должно быть отказано.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Павинскому району Костромской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Плотникова Сергея Витальевича штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней в размере 10000 рублей – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья   А.В. Зиновьев