Дата принятия: 07 июня 2010г.
Номер документа: А31-2829/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2829/2010
г. Кострома 07 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 07 июня 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Сотникова С.П., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 11.01.2010 № 14;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие);
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома,к арбитражному управляющему Синицыной Марине Юрьевне, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Нерехтагорводоканал» Синицыной Марины Юрьевны, проживающей по адресу: г. Кострома, ул. Проселочная, дом 28, кв. 18, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.
В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Нерехтагорводоканал» Синицыной М. Ю. по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен факт совершения арбитражным управляющим правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2010 № 00074410. С заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
Арбитражный управляющий представила в суд отзыв, в соответствии с которым признает факт правонарушения и просит суд признать правонарушение малозначительным.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 19.07.2007 по делу №А31-714/2007-12 Муниципальное унитарное предприятие «Нерехтагорводоканал», Костромская область, г. Нерехта, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, определением от 19.07.2007 конкурсным управляющим утверждена Синицына Марина Юрьевна. Определениями суда процедура конкурсного производства продлялась и 27.05.2010 продлена на три месяца.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области на основании жалобы от 29.03.2009 № 09-19/03006, поступившей от Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области, проведена проверка арбитражного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Нерехтагорводоканал» (далее – МУП «Нерехтагорводоканал», предприятие) Синицыной М.Ю. по соблюдению ей требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения конкурсного производства.
В ходе проверки выявлено нарушение арбитражным управляющим Синицыной М.Ю. требований пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определяющего периодичность представления арбитражным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации.
На первом собрании кредиторов, проведенном 12.09.2007, был утвержден срок проведения собраний кредиторов: не реже 1 раза в 2 месяца.
Последующее собрание кредиторов было проведено только 27.11.2007 с нарушением установленного двухмесячного срока.
Затем собрание кредиторов было назначено конкурсным управляющим на 27.02.2008, также с нарушением указанного выше срока, но не было проведено по ходатайству уполномоченного органа от 26.02.2008 № 16-09/01658, и состоялось 24.03.2008.
Следующие собрания кредиторов состоялись также с нарушением установленного срока 27.06.2008, 21.10.2008. При этом в протоколе последнего собрания указано, что собрание назначалось на 16 часов 00 минут 10.10.2008 и было перенесено на 21.10.2008. Однако при условии проведения собрания 10.10.2008 года установленный срок также был бы нарушен.
Последующие собрания состоялись 20.01.2009, 21.04.2009, затем через 5 месяцев 15.09.2009, 23.12.2009 и через 4 месяца 16.04.2010.
По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2010 № 00074410.
С заявлением о привлечении арбитражного управляющего Синицыной М.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области обратилось в суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает факт совершения арбитражным управляющим Синицыной М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
В силу пункта 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим Синицыной М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан заявителем и подтвержден материалами дела.
Довод арбитражного управляющего о возможности признания правонарушения малозначительным отклоняется судом на основании следующего.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Высший Арбитражный суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Таким образом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. В рассматриваемом случае суд оценил представленные доказательства, характер и степень общественной опасности и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным
При назначении арбитражному управляющему Синицыной М.Ю. административного наказания суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией пункта 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать Синицыну Марину Юрьевну, 09.10.1961 года рождения, место рождения: г. Кострома, проживающую по адресу: г. Кострома, ул. Проселочная, дом 28, кв. 18 (г. Кострома, ул. Титова, дом 20, кв. 57), зарегистрированную в качестве предпринимателя Регистрационной палатой администрации г. Костромы 09.02.1999 г., ОГРНИП 304440122900389, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.
Синицыной М.Ю. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление Федеральной регистрационной службы), ИНН 4401050246, КПП 440101001, № счета получателя платежа: 40101810700000010006, БИК 043469001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, КБК 32111690040040000140, код ОКАТО 34401000000, наименование платежа: оплата штрафа.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
