Решение от 12 мая 2010 года №А31-2823/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-2823/2010
 
    г. Кострома12 мая 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   11 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   12 мая 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ювелирная компания «Росса»
 
    к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области
 
    об обжаловании постановления от 07.04.2010 № Н-64 по делу об административном правонарушении
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Горланов А.В., доверенность от 19.04.2010 № 02;
 
    от административного органа – Коротаева Г.А., главный специалист-эксперт, доверенность от 14.04.2009 № 41-07-04/590,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Ювелирная компания «Росса»(далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области(далее – Управление) от 07.04.2010 № Н-64 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде  штрафа в размере 510000 руб., и применении статьи 2.9. КоАП РФ.
 
    Заявитель в судебном заседании ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование, установленного статьями 208 АПК РФ и 30.3. КоАП РФ, мотивируя это тем, что обжалуемое постановление было получено Обществом 13.04.2010 (представлен конверт со штампом почтового отделения).
 
    Суд считает причину пропуска уважительной и восстанавливает срок на подачу заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 208 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, факт правонарушения признал, просит применить к Обществу статью о малозначительности правонарушения.
 
    Представитель Управления заявленные требования не признал, указав, что привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено в полном соответствии с действующим законодательством, с учетом обстоятельств дела заявителю назначено минимальное наказание, оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ не имеется. Позиция административного органа подробно изложена в письменном отзыве на заявление.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей заявителя, административного органа, суд установил следующее.
 
    Отдел финансового и валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области провел проверку соблюдения Обществом требований валютного законодательства Российской Федерации и установил, что ООО «Ювелирная компания «Росса» был заключен контракт № 1 от 21.11.2008 г. с СООО «ТПК «МОНАРХ» (Покупатель, Республика Беларусь) на поставку ювелирных изделий, общая стоимость контракта 60000000,00 рублей. Базис поставки товара - если стоимость товара составляет более 700000 рублей - СРТ, Республика Беларусь, г. Минск, если до 700000 - FCA, г. Москва. Срок действия контракта - до 31.12.2009 г. В ООО ИКБ «Совкомбанк по данному контракту был открыт паспорт сделки № 08110001/0963/0000/9/0 от 25.11.2008 г.
 
    В соответствии с условиями контракта № 1 от 21.11.2008 г. по товарной накладной № 140 от 25.05.2009 г. был отгружен товар на сумму 1261385, 72 руб.
 
    Пунктом 2.2 контракта № 1 от 21.11.2008 г. предусмотрено, что оплата товара Покупателем должна быть произведена по факту поставки товара в течение 7 банковских дней. Датой поставки считается дата приемки товара Покупателем и подписание сторонами товарных накладных. Дополнительным соглашением от 16.02.2009 г. к контракту № 1 от 21.11.2008 г. были изменены условия оплаты. Данным дополнительным соглашением было определено, что оплата товара должна быть произведена по факту поставки товара в течение 20 банковских дней. Датой поставки партии товара считается дата приемки товара Покупателем и подписание сторонами товарных накладных.
 
    Товар, отгруженный по товарной накладной № 140 от 25.05.2009 г. на сумму 1261385, 72 рублей, получен Покупателем 06.07.2009 г., т.е. денежные средства за данную партию товара должны быть получены ООО «Ювелирная компания «Росса» на свои банковские счета не позднее 03.08.2009 г. Оплата данной партии поступила на банковские счета ООО «Ювелирная компания «Росса»: 04.08.2009 г. в сумме 308385, 72 руб., 06.08.2009 г. - в сумме 273000 руб., 10.08.2009 г. - в сумме 190000 руб., 43.08.2009 г. - в сумме 390000 руб., 14.08.2009 г. в сумме 100000 руб.
 
    Согласно представленным законным представителем ООО «Ювелирная компания «Росса» документам СООО «ТПК «МОНАРХ» представило платежные поручения в банк на оплату товара, поставленного по спецификации № 140 от 25.05.2009 г.: на сумму 308385, 72 руб. - 02.08.2009 г., на сумму 273000 руб. - 02.08.2009 г., т.е. в сроки предусмотренные внешнеторговым контрактом; на сумму 190000 руб. -07.08.2009 г., с нарушением установленного срока на 4 дня, на сумму 390000 руб. - 13.08.2009 г., т.е. с нарушением установленного срока на 10 дней, на сумму 100000 -14.08.2009 г., т.е. с нарушением сроков на 11 дней.
 
    Усмотрев в бездействии Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, уполномоченное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении от 25.02.2010.
 
    Постановлением Управления от 07.04.2010 № Н-64 Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде взыскания 510000 рублей штрафа.
 
    Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд,  полагая, что имеются основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ, так как считает правонарушение малозначительным, не несущим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции от 10.12.2003 № 173-ФЗ), вступившего в законную силу 18.06.2004, при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми контрактами (договорами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных контрактов (договоров) за переданные нерезидентам товары, выполненные работы, оказанные услуги, переданную информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
 
    Зачисление экспортерами валютной выручки на счета в уполномоченных банках является обязательным условием экспортных операций. При этом экспортер обязан не только зачислять на счет в уполномоченном банке полученную валютную выручку, но и в качестве обеспечения зачисления выручки предпринять все необходимые меры для ее получения от покупателя экспортируемого товара.
 
    Ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, установлена в части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом установлено, что ООО «Ювелирная компания «Росса» не выполнило в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке выручки, причитающейся за переданные экспортируемые товары по контракту № 1 от 21.11.2008 г.
 
    Оплата товаров, отгруженных по счет - фактуре № 163 от 25.05.2009 г., товарной накладной № 140 от 25.05.2009 г. на сумму 1261385,72 рубля произведена нерезидентом СООО «ТПК «МОНАРХ» 04.08.2009 г. в сумме 308385,72 рублей, 06.08.2009 г. в сумме 273000 рублей, 10.08.2009 г. в сумме 190000 рублей, 13.08.2009 г. в сумме 390000 рублей, 14.08.2009 г. в сумме 100000 рублей. Денежные средства за отгруженные товары зачислены на расчетный счет резидента в полном объеме.
 
    Также в материалах дела имеются платежные поручения СООО «ТПК «МОНАРХ» от 02.08.2009 г. № 10 на сумму 308385,72 рубля и № 11 на сумму 273000 рублей, которые подтверждают, что данные денежные средства были перечислены на расчетный счет продавца - ООО   «Ювелирная компания «Росса» в установленные дополнительным соглашением от 16.02.2009 г. к контракту № 1 от 21.11.2008 г. до 03.08.2009 г.
 
    Таким образом, просрочка оплаты произошла по трем товарным накладным и счет - фактурам: от 10.08.2009 г. на сумму 190000 рублей, 13.08.2009 г. на сумму 390000 рублей и 14.08.2009 г. на сумму 100000 рублей.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 07.08.2009 г. к контракту № 1 от 21.11.2009 г. изменены условия оплаты товара, отгруженного по вышеуказанному контракту. Дополнительным соглашением определено, что оплата товара производится по факту поставки товара в течение 90 календарных дней. Датой поставки партии товара считается дата приемки товара покупателем и подписания сторонами товарных накладных.
 
    В связи с тем, что данное дополнительное соглашение подписано сторонами и вступило в законную силу 07.08.2009 г., а также на основании пункта 2.2 дополнительного соглашения, пункта 1 статьи 450, пункта 1 статьи 452, пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ, обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. В данном случае, в дополнительном соглашении отсутствует пункт, в котором говорится о распространении данного дополнительного соглашения на ранее возникшие отношения по контракту.
 
    ООО «Ювелирная компания «Росса» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке выручки, причитающейся за переданные экспортируемые товары по контракту, однако Общество не предприняло соответствующих и достаточных мер для осуществления этой обязанности.
 
    Таким образом, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, суд считает возможным признать правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Суд учитывает, что правонарушение нарушение является устранимым и не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд учитывает незначительные сроки просрочки (4 дня, 10 дней, 11 дней) поступления валюты, поступление валюты в полном объеме,   а также и признание заявителем вины в совершении правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской областиот 07.04.2010 № Н-64 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ювелирная компания «Росса» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде  штрафа в размере 510000 руб., отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Ювелирная компания «Росса», прекратить.
 
    Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Ювелирная компания «Росса» устное замечание.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев