Дата принятия: 13 мая 2010г.
Номер документа: А31-2815/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2815/2010
г. Кострома 13 мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: не явился (уведомление в деле);
от ответчика: главный специалист – эксперт Коротаева Г.А., удостоверение от 12.04.2010 Б № 0003619, по доверенности от 14.04.2010 № 41-07-04/590,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кроностар», Костромская область, г. Шарья, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Костромской области, г. Кострома, о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2010 № 02-14/2010 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Кроностар», Костромская область, г. Шарья (далее по тесту – ООО «Кроностар», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области от 06.04.2010 № 02-14/2010 о признании ООО «Кроностар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Кроностар» наказания в виде административного штрафа в размере 42000 рублей.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Суд, руководствуясь частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заявителя.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области представило в судебное заседание отзыв, в котором считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, в отношении признания правонарушения малозначительным возражает.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ООО «Кроностар», Костромская область, г. Шарья, заключен Договор № 0807009РН от 14.07.2008 г. с нерезидентом ООО «ТОД – СКР» (Покупатель, Украина), на предмет поставки строительно – отделочных материалов (ламинированные полы, стеновые панели и пр.), стоимостью 50 000 000 российских рублей. Срок действия Договора – до 31.12.2010 г.
Условия платежа – в течение 60 календарных дней с даты отгрузки. Условия поставки – на основании заявок Покупателя.
Паспорт сделки № 08070008/1000/0021/1/0 от 18.07.2008 г. оформлен в Филиале ОАО Банк ВТБ (г. Кострома) – своевременно.
Дополнительным соглашением к Договору № 5 от 07.05.2009 в условия Договора, внесенные в паспорт сделки, внесены следующие изменения: платеж осуществляется в течение 75 календарных дней с даты отгрузки (для отгрузок в период с 01.03.2009 г. по 30.04.2009 г.).
Общество нарушило срок переоформления паспорта сделки в связи с изменением срока платежа по Договору, затрагивающим указанные в оформленном паспорте сделки сведения.
Дата осуществления следующей валютной операции – 12.05.2009 (получена выручка за поставленный товар). С учетом этого Общество должно было переоформить паспорт сделки в срок не позднее 12 мая 2009 г.
Фактически паспорт сделки был переоформлен 15 мая 2009 года, то есть с нарушением срока на 3 дня.
По факту нарушения в отношении ООО «Кроностар» составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2010 № 5.
Руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области вынесено постановление от 06.04.2010 № 02-14/2010 о признании ООО «Кроностар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Кроностар» наказания в виде административного штрафа в размере 42000 рублей.
Посчитав, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, так как не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Общество обжаловало указанное постановление в суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнение административного органа, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении валютных операций между резидентом и нерезидентом оформляется паспорт сделки (далее - ПС), правила оформления которого устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.
В целях исполнения указанных положений Федерального закона утверждена Инструкция от 15.06.2004 N 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее – Инструкция № 117-И), которой определен порядок оформления ПС.
Согласно пункту 3.15 Инструкции N 117-И в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением случаев изменения наименования банка ПС, при реорганизации банка ПС только в случае преобразования (изменения организационно-правовой формы), резидент представляет в банк ПС следующие документы: два экземпляра ПС, переоформленного с учетом изменений, внесенных в контракт (кредитный договор), либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС; документы, подтверждающие вносимые изменения и дополнения в контракт (кредитный договор); иные документы, указанные в ч. 4 ст. 23 Федерального закона, необходимые для переоформления ПС по контракту (кредитному договору) в порядке, установленном названной Инструкцией.
На основании пункта 3.15-1 Инструкции N 117-И резидент представляет документы, указанные в пункте 3.15 данной Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями данной Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.
Факт нарушения ООО «Кроностар» срока переоформления паспорта сделки в связи с изменением срока платежа по договору судом установлен, материалами дела подтвержден и Обществом не оспаривается.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП.
Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, считает, что оно при наличии формальных признаков правонарушения не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Указанное правонарушение совершено неумышленно, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Просрочка переоформления паспорта сделки является незначительной (3 дня). Общество самостоятельно выявило нарушение и в кратчайший срок приняло меры по переоформлению паспорта сделки.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области от 06.04.2010 г. №02-14/2010 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Кроностар», Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, дом 4, зарегистрированного в качестве юридического лица Государственной регистрационной палатой при Мин.юстиции РФ 01.04.2002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 42000 рублей признать незаконным и отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
