Решение от 14 октября 2010 года №А31-2792/2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-2792/2010
 
 
    г. Кострома                                                                          14 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 октября 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Егорова Ольга Юрьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карповой И.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Парфеньевского района, г. Кострома
 
    к Территориальному управлению Росимущества в Костромской области,               г. Кострома; Администрации Парфеньевского муниципального района,          с. Парфеньево Костромской области
 
    третье лицо: Управление Судебного департамента в Костромской области,           г. Кострома
 
    о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Полуторнов В.Б., представитель по доверенности от 30.06.2009 г.    № 20/Д/2009
 
    от ответчиков: Сельнихин А.Ю., представитель по доверенности от 11.11.2009 г. № 7, Брунгард И.К., специалист по доверенности от 15.09.2010 г. № 19 (Администрация Парфеньевского муниципального района); Назаров Н.Б., начальник отдела по доверенности от 18.01.2010 г. № 3Д (Территориальное управление Росимущества в Костромской области)
 
    от третьего лица: Казанкова Е.С., зам. начальника по доверенности от 02.08.2010 г. № 2-7/1897
 
    установил:
 
    МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Парфеньевского района,                г. Кострома обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Костромской области, г. Кострома, Администрации Парфеньевского муниципального района, с. Парфеньево Костромской области о признании сделки по безвозмездной передаче в федеральную собственность части здания площадью 392,2 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, с. Парфеньево, пр. Сырзавода, 25 ранее находившейся в собственности Парфеньевского муниципального района Костромской области ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата части здания площадью 392,2 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область,        с. Парфеньево, пр. Сырзавода, 25 в собственность Парфеньевского муниципального района Костромской области.
 
    Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Исковые требования мотивированны тем, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Парфеньевского района, является законным владельцем спорного имущества в силу зарегистрированного за ним права хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2001 года. Данное право не прекращено в установленном порядке.
 
    В связи с чем, по мнению истца, сделка по безвозмездной передаче  имущества из казны Парфеньевского муниципального района Костромской области в федеральную собственность, совершенная на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Костромской области от 18.10.2007 г. № 816, является ничтожной на основании статьи  168 Гражданского кодекса Российской Федерации как несоответствующая  закону, поскольку совершена без согласия МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Парфеньевского района на передачу спорного имущества в федеральную собственность.
 
    Ответчики, третье лицо иск не признали, ссылались на прекращение права хозяйственного ведения истца вследствие добровольного отказа, а также на правомерное распоряжение спорным имуществом со стороны администрации района. Считают, что истец пропустил срок исковой давности по предъявленным исковым требованиям.
 
    Управление Судебного департамента по Костромской области также полагает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права.
 
    Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.
 
    За МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Парфеньевского района в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.07.2001 г. зарегистрировано право хозяйственного ведения МП ЖКХ Парфеньевского района на производственное здание, площадью 667 кв.м., расположенное по адресу: Костромская область, с. Парфеньево, пр-д Сырзавода, частично обремененное правом аренды отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Парфеньевскому району Костромской области (л.д. 25).
 
    Запись о регистрации права хозяйственного ведения до настоящего времени не погашена.
 
    23.04.2004 г. советом депутатов Парфеньевского района было принято решение № 87 о передаче Управлению Судебного департамента в Костромской областив безвозмездное пользование части указанного здания, площадью 391,2 кв.м. для размещения районного суда.
 
    Во исполнение данного решения совета депутатов глава самоуправления муниципального образования и Управление Судебного департамента заключили договор безвозмездного пользования от 23.04.2004 г., по условиям которого ссудодатель (глава самоуправления) передал ссудополучателю (Управлению) в безвозмездное пользование часть здания по указанному выше адресу, состоящую из ряда помещений первого этажа (№ 1 - 3, 18 - 27 площадью 59,3 кв.м.) и помещений второго этажа площадью 331,9 кв.м.
 
    Упомянутые помещения были переданы ссудополучателю по акту приема-передачи от 23.04.2004 г.
 
    15.07.2004 г. истец в лице директора МУП ЖКХ обратился к главе администрации муниципального образования с заявлением о принятии в казну имущества МУП ЖКХ, включая спорное здание.
 
    16.07.2004 г. главой администрации издано постановление № 143 «О принятии имущества в муниципальную казну», в соответствии с которым спорное здание было принято в казну муниципального образования.
 
    19.07.2004 г. между МУП ЖКХ и администрацией муниципального образования был составлен акт приема-передачи имущества в казну.
 
    19.04.2006 г. советом депутатов Парфеньевского муниципального района было принято решение № 33, со ссылкой на положения Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым разрешалась передача в безвозмездное пользование части здания площадью 391,2 кв.м., занимаемого Парфеньевским районным судом, в собственность Российской Федерации.
 
    Данным Решением утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность Российской Федерации.
 
    18.10.2007 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области издано распоряжение № 816, в соответствии с которым нежилое помещение № 1 (1, 2 этаж литер Б), площадью 392,2 кв.м. в здании по указанному выше адресу было принято в федеральную собственность (л.д. 26).
 
    В соответствии с пунктом 7 распоряжения № 816 стороны предусмотрели, что право собственности Российской Федерации возникает с момента утверждения акта приема-передачи.
 
    Акт приема-передачи имущества во исполнение распоряжения № 816 был подписан 16.11.2007 г. (л.д. 31).
 
    В связи с осуществленной передачей имущества (спорных помещений) в федеральную собственность были внесены изменения в реестр имущества Парфеньевского муниципального района, что подтверждается соответствующими выписками.
 
    16.11.2007 г. ТУ Росимущества по Костромской области распоряжением № 875 закрепило упомянутое нежилое помещение за Управлением Судебного департамента на праве оперативного управления и впоследствии по передаточному акту от 07.12.2007 г. передало помещение Управлению (л.д. 29 - 30).
 
    За Управлением Судебного департамента в Костромской области зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, пр. Сырзавода, д. 25, общей площадью 392,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 44-АБ № 351432 от 24 марта 2010 г., запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 44-44-04/003/2010-373.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.02.2008 г. по делу № А31-3105/2007-21 муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Парфеньевского района признано несостоятельным, открыто конкурсное производство.
 
    Посчитав, что сделка по безвозмездной передаче в федеральную собственность части помещений в здании, площадью 392,2 кв.м., совершенная путем издания Распоряжения Территориального управления Росимущества по Костромской области от 18.10.2007 г. № 816, является ничтожной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании сделки ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата части здания площадью 392,2 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, с. Парфеньево,                   пр. Сырзавода, 25 в собственность Парфеньевского муниципального района Костромской области.
 
    Оценив представленные в дело доказательства, суд считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
 
    Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
 
    Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Спорные помещения были переданы в собственность Российской Федерации, которая (в лице уполномоченного органа исполнительной власти), считая себя собственником помещений, закрепила их на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Костромской областии передала спорное помещение по акту приема-передачи.
 
    Передача спорных помещений в собственность Российской Федерации была произведена во исполнение требований части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
 
    В силу пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием не препятствует само по себе передаче такого имущества в собственность Российской Федерации при условии наличия волеизъявления муниципального образования, соответствия данного имущества установленным в названном Федеральном законе критериям, а также при наличии согласия соответствующего предприятия (абзац 30 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
 
    В части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ также установлено специальное правило о том, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой в решении о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, принятом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности.
 
    Основания прекращения права собственности, распространяемые в силу названной нормы и на случаи прекращения права хозяйственного ведения, указаны в статье 235 Кодекса.
 
    Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
 
    Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием само по себе не препятствует передаче такого имущества в собственность Российской Федерации при условиях наличия волеизъявления муниципального образования, соответствия имущества установленным критериям, согласия данного предприятия.
 
    Новый собственник в 2007 году распорядился спорным имуществом и передал его Управлению Судебного департамента в Костромской области на праве оперативного управления для размещения районного суда.
 
    Несмотря на наличие непогашенной записи в ЕГРП о праве хозяйственного ведения истца (ограниченного права), данное право прекратилось на основании статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с переходом права собственности.
 
    Следовательно, сделка по безвозмездной передаче имущества из казны Парфеньевского муниципального района в федеральную собственность, совершенная на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Костромской области от 18.10.2007 г. № 816 соответствует законодательству и не является ничтожной.
 
    Довод истца о том, что при принятии решения о передаче имущества в федеральную собственность были нарушены требования Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» суд считает несостоятельным в силу недоказанности (статья 65 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации).
 
    По мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.
 
    Истец не лишен права защитить свои права иным, установленным законом способом.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                                 О.Ю. Егорова