Дата принятия: 20 мая 2010г.
Номер документа: А31-2735/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2735/2010
г. Кострома 20 мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевныпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
с участием представителей сторон:
от заявителя: Рассадина Т.В. – специалист 1 разряда юридического отдела по доверенности от 11.01.2010 № 5,
от ответчика: Морозова И.А. – представитель по доверенности от 18.05.2010 № 169,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, г. Кострома к Муниципальному учреждению физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс», г. Волгореченск Костромской области о взыскании штрафа в размере 36 556 рублей за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, г. Кострома обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс», г. Волгореченск Костромской области 36 556 рублей штрафа за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель налогового органа требования поддержал, представитель ответчика факт совершения учреждением налогового правонарушения признал, просил суд с учетом смягчающих обстоятельств снизить размер штрафа до 1 000 рублей.
Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области провела камеральную налоговую проверку своевременности представления Муниципальным учреждением физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс» налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Муниципальным учреждением физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс» налоговая декларация представлена по телекоммуникационным каналам связи 11.03.2008, период просрочки составил один полный и один неполный месяц. Согласно декларации сумма земельного налога, подлежащая к начислению в бюджет по сроку уплаты 01.02.2009 составила 731 115 рублей.
Выявленное налоговое правонарушение отражено в акте камеральной налоговой проверки от 24.06.2009 № 4325.
10.08.2009 заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, рассмотрев указанный акт камеральной налоговой проверки, вынес решение № 8750 о привлечении учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения, которая установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 36 556 рублей.
Указанным решением Муниципальному учреждению физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс» было предложено уплатить указанный штраф, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 25.09.2009 № 08-05/9/08665 жалоба налогоплательщика была оставлена без удовлетворения, решение инспекции от 10.08.2009 № 8750 утверждено.
09.10.2009 учреждению выставлено требование № 3429 об уплате штрафа в размере 36 556 рублей, начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по земельному налогу.
Неисполнение ответчиком в установленный срок указанного требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании налоговой санкции.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 19 Кодекса налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность по уплате налогов.
Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 393 Кодекса налоговым периодом признается календарный год.
Представленные в дело документы свидетельствуют, что учреждение относится к плательщикам земельного налога и, соответственно, обязано представлять в налоговый орган налоговую декларацию по данному налогу.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации является основанием для применения ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Кодекса и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
Из материалов дела следует, что при принятии решения о привлечении учреждения к налоговой ответственности Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области в соответствии с пунктом 3 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации учла в качестве смягчающих обстоятельств то, что целью создания учреждения является организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения, подготовка спортсменов высокого класса, проведение массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни, привлечение населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом, а также то, что учреждение является некоммерческой организацией финансируемой за счет средств местного бюджета на основании сметы и не ставит своей целью извлечение прибыли, своевременное представление отчетности в предшествующие периоды, внесение налоговых платежей в установленные сроки.
Принимая во внимание наличие указанных обстоятельств, налоговый орган уменьшил сумму штрафа, подлежащего взысканию с учреждения, до 36 556 рублей (штраф в размере 5% от суммы налога за каждый полный и неполный месяц: 731 115 рублей х 5% х 2 месяца = 73 112 рублей; с учетом смягчающих обстоятельств сумма штрафа снижена в два раза: 73 112 рублей : 2 = 36556 рублей).
Факт несвоевременного представления учреждением налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год судом установлен, материалами дела подтвержден, признан ответчиком. Следовательно, в действиях налогоплательщика имеется состав налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Кодекса при наложении санкций за налоговые правонарушения судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.
Из пункта 3 статьи 114 Кодекса следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку в пункте 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
В рассматриваемом случае арбитражный суд считает возможным в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учесть характер деятельности учреждения (организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения), финансирование из бюджета при отсутствии иных источников доходов, отсутствие задолженности перед бюджетом по земельному налогу, совершение налогового правонарушения впервые (сведений об обратном в материалах дела не имеется).
Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на Муниципальное учреждение физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс» штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2 500 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, но не менее 2000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая социальную значимость учреждения, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, г. Кострома удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс», место нахождения: Костромская область, г. Волгореченск, ул. Набережная, д. 11, зарегистрированного 13.12.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области в качестве юридического лица, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, г. Кострома 2 500 рублей штрафа, начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по земельному налогу.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Взыскать с Муниципального учреждения физической культуры и спорта «Волгореченский спортивный комплекс», место нахождения: Костромская область, г. Волгореченск, ул. Набережная, д. 11, зарегистрированного 13.12.2006 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области в качестве юридического лица, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяцасо дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Н. Смирнова