Решение от 17 мая 2010 года №А31-2724/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-2724/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                         17 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 мая 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Шведчиков С.А. – заместитель Нейского межрайонного прокурора, служебное удостоверение от 05.04.2010 ТО № 070668, приказ от 14.05.2010 № 386;
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Чухломского района Костромской области, г. Чухлома Костромской области к индивидуальному предпринимателю Соколову И.М., д. Повалихино Чухломского района Костромской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    прокурор Чухломского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Ивана Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
 
    Соколов И.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Учитывая совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, 15.04.2010 прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Соколовым И.М. законодательства в сфере градостроительства.
 
    В ходе проверки установлено, что Соколов И.М. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с переработкой древесины и последующей ее реализацией. Предпринимателем реконструирован объект капитального строительства – цех обработки древесины (лесопиления) на земельном участке, расположенном к западу относительно д. Нестерово, на расстоянии 300 метров от существующей застройки д. Нестерово, арендуемом Соколовым И.М. на основании договора аренды с администрацией Чухломского муниципального района от 12.11.2004 № 117.
 
    В цехе осуществляется переработка, производство, хранение пиломатериалов. Указанный цех реконструирован предпринимателем из цеха АВМ.
 
    Прокуратурой выявлен факт эксплуатации предпринимателем указанного реконструированного объекта капитального строительства – цеха обработки древесины (лесопиления) без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Согласно объяснениям заместителя заведующего отделом капитального строительства и архитектуры администрации Чухломского муниципального района индивидуальным предпринимателем Соколовым И.М. мер к получению разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - цеха обработки древесины (лесопиления) в районе д. Нестерово не предпринималось.
 
    В ходе проверки предприниматель пояснил, что цех обработки древесины (лесопиления) он эксплуатирует с июня 2007 года, разрешение на ввод его в эксплуатацию им не получено.
 
    По результатам проверки прокурором Чухломского района Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя Соколова И.М. 16.04.2010 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Материалами дела подтверждается, что застройщиком земельного участка, расположенного к западу относительно д. Нестерово, на расстоянии 300 метров от существующей застройки д. Нестерово, является индивидуальный предприниматель Соколов И.М. следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – цеха обработки древесины (лесопиления), расположенного на указанном земельном участке предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Соколова Ивана Михайловича состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.04.2010, постановлении прокурора от 16.04.2010 о возбуждении в отношении Соколова И.М. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации реконструированного объекта капитального строительства – цеха обработки древесины (лесопиления) в районе д. Нестерово без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности (объяснение от 16.04.2010).
 
    Доказательств наличия обстоятельств, создающих невозможность соблюдения градостроительного законодательства, предпринимателем не представлено.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. На дату рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что Соколов И.М. полностью признал свою вину, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), в связи с чем суд считает целесообразным применение в отношении лица, совершившего административное правонарушение, минимальной меры наказания, предусмотренной санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Соколова Ивана Михайловича, 24.09.1967 года рождения, место рождения: п. Серебряный брод Чухломского района Костромской области, проживающего по адресу: Костромская область, Чухломский район, д. Повалихино, ул. Центральная, д. 21, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 13.10.1999, регистрационный номер 304443322600032, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)
 
    ИНН 4401011783; КПП 440101001;
 
    КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 34401000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома;
 
    БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                            Т.Н. Смирнова