Дата принятия: 09 августа 2010г.
Номер документа: А31-2691/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2691/2010
г. Кострома «09» августа 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «02» августа 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «09» августа 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме
третье лицо общество с ограниченной ответственностью «ТехПромМет»
о признании недействительным решения от 29.12.2009 № 6870 о государственной регистрации; об обязании внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии: стороны не явились
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан (далее – межрайонная ИНФС России № 40 по Республике Башкортостан, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме (далее – ИФНС России по г. Костроме) о признании недействительным решения от 29.12.2009 № 6870 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице (ООО «ТехПромМет»); об обязании внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Стороны при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Копия определения о времени и месте рассмотрения дела, направленная по последнему известному адресу места нахождения ООО «ТехПромМет», вернулась в суд с отметкой органа связи, свидетельствующей о ее невручении по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В ИФНС России по г. Костроме 22.12.2009 г. поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТехПромМет». Согласно указанному заявлению, изменения вносятся в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (пункт 2.2 заявления) и новым адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО «ТехПромМет» является Республика Башкортостан, Уфимский район, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, дом 18, офис 11.
ИФНС России по г. Костроме 29.12.2009 г. принято решение № 6870 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы и внесена запись за государственным регистрационным номером (ГРН) 2094401327018, о чем выдано свидетельство серия 44 № 000721649 от 29.12.2009 г.
В Межрайонную ИФНС России № 40 по Республике Башкортостанписьмом от 11.01.2010 г. направлены регистрационное и учетные дела ООО «ТехПромМет».
Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан проведена проверка достоверности адреса местонахождения общества, указанного в учредительных документах.
По результатам проверки составлен протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 27.07.2010, согласно которому по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Степана Кувыкина, 18, расположен жилой многоэтажный дом с административными помещениями, в которых сотрудники, исполнительные органы, а также офис Общества не находятся. Заместитель директора ООО ТК «Шатлык» (собственник нежилых помещений, расположенных по указанному адресу) пояснила, что договоры аренды с ООО «ТехПромМет» не заключались, гарантийные письма на предоставление помещений в пользование в дальнейшем не выдавались. Офис 11 отсутствует.
Посчитав, что ИФНС России по г. Костроме произведена регистрация изменений на основе недостоверных сведений, Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостанобратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также записи в Едином государственном реестре юридических лиц с государственным регистрационным номером 2094401327018 недействительными.
Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостансчитает, что представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предполагает обязанности регистрирующего органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
Исходя из проведенного анализа документов, представленных на государственную регистрацию, следует, что в квитанции банка «Йошкар-Ола» от 28.12.2009 об уплате государственной пошлины в размере 400 руб. плательщиком значится физическое лицо Лайд Ольга Геннадьевна. Сведения о том, что указанное лицо уполномочено и действует в интересах ООО «ТехПромМет», в квитанции отсутствуют. Следовательно, данный платежный документ не может служить доказательством уплаты госпошлины от имени ООО «ТехПромМет».
На данном основании Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостанпросит решение ИФНС России по г. Костроме № 6870 от 29.12.2009 г. признать недействительными, внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
ИФНС России по г. Костроме представила отзыв, согласно которому ввиду отсутствия регистрационного дела подтвердить или опровергнуть доводы заявителя не имеет возможности. В связи с этим, оставляет вопрос об удовлетворении требования заявителя на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает требование Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостанподлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
- документ об уплате государственной пошлины.
Согласно статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.
При этом Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить оценку содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.
Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.
Как следует из материалов дела ООО «ТехПромМет» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Государственная пошлина согласно квитанции от 08.12.2009 уплачена физическим лицом – Лайд О.Г. (л.д. 36). Назначение платежа не указано.
В соответствии со статьей 333.16 Налогового кодекса РоссийскойФедерации (далее - Кодекс) под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.
Из пункта 1 статьи 45 Кодекса следует, что обязанность по уплате налога исполняется налогоплательщиком как самостоятельно, так и через представителя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.01.2004 № 41-О, представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика - представляемого лица. Представитель налогоплательщика должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. При этом в платежном поручении на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.
Таким образом, представленная заявителем квитанция не позволяет однозначно установить, что государственная пошлина уплачена за регистрацию изменений в учредительные документы именно ООО «ТехПромМет», поэтому не может являться доказательством уплаты государственной пошлины за регистрацию изменений в учредительные документы названного Общества.
Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными и не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений. Следовательно, произведенная ИФНС России по г. Костроме государственная регистрация является неправомерной.
Требования заявителя подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 29.12.2009 № 6870 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице недействительным.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Костроме внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю.Беляева
