Решение от 17 мая 2010 года №А31-2661/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-2661/2010
 
    г. Кострома                                                                          17 мая 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   17 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   17 мая 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Островского района Костромской области
 
    к Голубеву Вячеславу Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Серобаба И.А., помощник прокурора Костромской области,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.
 
    установил:
 
    Прокурор Островского района (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Голубева Вячеслава Юрьевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Голубев В.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания (также и телефонограммой), в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, Прокуратурой Островского района проведена проверка в деятельности Голубева В.Ю. при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
 
    Установлено, что предприниматель осуществляет эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства здания пилорамы с пристроенной котельной, расположенное по адресу: Костромская область, Островский район, с. Игодово, ул. Новоселов, д. 1, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    На основании Постановления главы администрации Островского муниципального района Костромской области № 673 от 08.10.2008 между Голубевым В.Ю. и администрацией Островского муниципального района заключен договор аренды указанного участка № 245-09П от 23.10.2009.
 
    Проверкой установлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое строение общей площадью 333.1 кв.м. (бывшая хлебопекарня), которое Голубев В.Ю. приобрел в собственность у ОАО «Островское» согласно договору купли-продажи № 5 от 12.12.2006.
 
    На указное строение Голубев В.Ю. получил свидетельство о праве собственности серии 44-АБ № 141223 от 22.05.2007.
 
    По договору купли - продажи № 5 от 12.12.2006 Голубев В.Ю. приобрел в собственность  нежилое  строение  общей площадью  333,1   кв.м.  (бывшая хлебопекарня), расположенное по адресу: Костромская область, Островский район, с. Игодово, ул.Новоселов, д.1.
 
    В соответствии с техническим паспортом литера А инвентарный № 2379, является одноэтажным зданием общей площадью 333,1 м2.
 
    Голубев В.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с деревообработкой, производством пиломатериалов. Для осуществления своей деятельность предпринимателем эксплуатируется здание пилорамы (бывшая хлебопекарня) с пристроенной котельной, расположенное по выше указанному адресу.
 
    В 2007 году индивидуальным предпринимателем Голубевым В.Ю. здание бывшей хлебопекарни реконструировано без соответствующего разрешения, а с 2008 года котельная здания введена в эксплуатацию.
 
    Факт осуществления Голубевым В.Ю. эксплуатации объекта капитального строительства установлен материалами дела, а также объяснением Голубева В.Ю. в котором он указывает, что разрешение реконструкцию и на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось.
 
    По результатам проверки прокурором Островского района 31.03.2010 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Голубева В.Ю. На основании указанного постановления прокуратурой в арбитражный суд было направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается, что эксплуатация реконструированного объекта капитального строительства -здания пилорамы     с     пристроенной     котельной, расположенного по адресу: Костромская область, Островский район, с. Игодово, ул. Новоселов, д.1, осуществляется без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Голубев В.Ю. в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – здания пилорамы с пристроенной котельной, расположенного на указанном земельном участке, предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Голубева В.Ю. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 31.03.2010 о возбуждении в отношении Голубева В.Ю. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации объекта капитального строительства (здания пилорамы     с     пристроенной     котельной) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    При привлечении к ответственности, обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено. Также судом не установлены обстоятельства, позволяющие освободить предпринимателя от административной ответственности.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наложение на  Голубева В.Ю. штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Голубева Вячеслава Юрьевича, 02.09.1974 года рождения, уроженца д. Дымница Островского района Костромской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Юных Пионеров, д. 92, кв. 1, ком. 3, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 01.06.2005, регистрационный номер 306440118400152 от 03.07.2006, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области);
 
    Инн 4401011783, кпп440101001;
 
    КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 34401000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской обл. г. Кострома;
 
    БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев