Решение от 18 июня 2010 года №А31-2482/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-2482/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                 18 июня 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Хаткевич Е.Е., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 14.04.2010;
 
    от ответчика: главный государственный инспектор Колотырина А.А., удостоверение от 24.03.2009 № 3849, по доверенности от 24.08.2009 № 9/07,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лига – Альянс», Костромская область, г. Шарья, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Костромской области, г. Кострома, о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2010 № АД 07-14/125 по делу об административном правонарушении,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лига-Альянс» (далее – ООО «Лига – Альянс», Общество), Костромская область, г. Шарья, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 05.04.2010 № АД 07-14/125 о привлечении ООО «Лига-Альянс» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Лига-Альянс» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в связи с установлением Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области факта нарушения ООО «Лига-Альянс» статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области вынесено постановление от 05.04.2010 № АД 07-14/125  о привлечении ООО «Лига-Альянс» к административной ответственности,  предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении Обществу  наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. По мнению заявителя, указанное постановление вынесено при отсутствии достаточных доказательств о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему в вину правонарушения. Кроме того, протокол по делу об административном правонарушении от имени ООО «Лига-Альянс» подписан представителем Общества на основании доверенности без предоставлении ему полномочий на подписание протокола. С заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 05.04.2010 № АД 07-14/125 Общество обратилось в суд.
 
    Административный орган заявленные требования не признал. Обжалуемое постановление считает законным и обоснованным. Суду пояснил, что оспариваемое постановление о привлечении ООО «Лига-Альянс» к административной ответственности принято при наличии достаточных доказательств вины Общества в совершении административного правонарушения.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области выявлен факт размещения ООО «Лига-Альянс» в газете «Ветлужский край» рекламы с нарушением требований статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ).
 
    На странице 1 № 180 (15632) от 14 ноября 2009 и на станице 1 № 188 (15640) от 28.11.2009 периодического печатного издания «Ветлужский край» размещена реклама торгового центра «Апельсин» следующего содержания: «Апельсин…Торговый центр…Совершай покупки и участвуй в розыгрыше в ТЦ «Апельсин»…26 декабря 2009 года…Главный приз автомобиль» с изображением фирменного логотипа в виде апельсина и автомобиля отечественного производства.
 
    Согласно представленному в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области акту о выполнении услуг по размещению рекламы в газете от 30.11.2009 № 001582 и пояснений представителя Общества рекламодателем данной рекламы является ООО «Лига-Альянс».
 
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области 27.02.2010 приняла решение о передаче материалов дела уполномоченному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    По факту нарушения ООО «Лига-Альянс» законодательства о рекламе административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2010 № АД 07-14/125 по признакам статьи 14.3 КоАП РФ.
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 05.04.2010 № АД 07-14/125 ООО «Лига-Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ,  Обществу  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    ООО «Лига-Альянс» обжаловало данное постановление в судебном порядке.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 33 Федерального закона N 38-ФЗ антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
 
    В силу статьи 9 Федерального закона N 38-ФЗ в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
 
    1) сроки проведения такого мероприятия;
 
    2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
 
    Как видно из материалов дела, реклама, распространенная заявителем в газете "Ветлужский край", не содержит сведения о сроках проведения стимулирующего мероприятия (то есть в какой период времени нужно совершать покупки в ТЦ «Апельсин»), не указан источник информации об организаторе такого мероприятия, правила его проведения (где, какие покупки и на какую сумму необходимо совершить для участия 26 декабря 2009 года в розыгрыше), не указано количество призов и порядок их получения.
 
    Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 38 Федерального закона N 38-ФЗ).
 
    В силу статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа.
 
    Суд установил и Общество не оспаривает, что ООО «Лига-Альянс» является в рассматриваемом случае рекламодателем. Согласно акту выполненных работ от 30.11.2009 № 001582, счету-фактуре от 30.11.2009 № 01582, выставленного  государственным предприятием Костромской области «Издательский дом «Ветлужский край» ООО «Лига-Альянс» на оплату рекламы в газете, а также представленным в судебном заседании актам выполненных работ от 05.10.2009 № 001283, от 31.10.2009 № 001433,  пояснениям директора государственного предприятия «Издательский дом «Ветлужский край» спорные рекламно-информационные материалы были опубликованы в газете «Ветлужский край» по электронной заявке ООО «Лига-Альянс».
 
    Суд пришел к выводу, что данная реклама не соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона N 38-ФЗ, а также что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Административный орган правомерно допустил к участию в составлении протокола уполномоченную руководителем на представление интересов юридического лица по доверенности от 22.03.2010 Хаткевич Е.Е. При составлении протокола были соблюдены права лица, в отношении которого ведется административное производство, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании представитель заявителя Хаткевич Е.Е. пояснила, что в связи с уведомлением Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, руководителем Общества на ее имя была выдана доверенность на представление  интересов ООО «Лига-Альянс» в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении. Доверенность от 22.03.2010 предусматривала, в том числе, и право подписи Хаткевич Е.Е., как представителя Общества, при совершении процессуальных действий. В данный период времени других административных дел в отношении ООО «Лига-Альянс» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области не было возбуждено.
 
    Наказание административным органом применено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ. 
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Лига – Альянс», Костромская область, г. Шарья, ул. Промышленная, дом 9а, корпус 1, о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2010 № АД 07-14/125 Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей - отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
Судья                                                              Л.А. Максименко